明年房产开发重心将脱城入镇

　　徐寿松 叶锋新华社[2005-12-06]

　　地根将继续收紧，银根在拨转流向。2006年，城市将不再是房地产商的乐园，科学发展与新农村建设的指针“点拨”房地产业冲出围城，将开发的重心转向小城镇。

　　制约房地产业发展的两大前置性因素是土地和资金。种种迹象表明，2006年，国家 政策这只“看得见的手”将会继续拨调房地产业的方向，尤其是对土地市场的调整、监控措施的加强，以及资金导向的改变，决定了房地产业必须谋求转身———脱城入镇。

　　其一，土地供应和使用的约束性将进一步增大，城市用地的透明度与代价将越来越高。土地供应是房地产市场的闸门，加强土地供应调节是楼市调控的重要手段。12月上旬在上海召开的“2005中国土地市场年会”透露的信息表明，2006年地根仍将紧缩。

　　“目前调控正处在关键阶段，并没有结束，可以预料明年国家对楼市调控的基本趋向不会改变。”中国土地学会会长、原国土局局长邹玉川说，今后

国土资源部门将加快编制房地产中长期发展规划，完善和规范土地收购储备制度，并引入市场机制，缩短土地供应的时间等。

　　这些看似原则性的表述，其意旨恰是欲对目前城市用地弊端进行矫正。一面是土地资源紧缺，另一面却是大兴“造城运动”、大建别墅，以及开发商囤积的大量土地闲置。

　　国土资源部土地利用管理司副司长束克欣指出，当前国土资源部所做的十个重点工作之一，就是进一步完善工业用地和城市房地产市场准入制度，制定限制和禁止供地目录。与房地产关系比较密切的别墅、低密度住宅、大

户型住宅，将限制供地，特别是别墅用地则须加以禁止。“不能让少数人占用这么多土地资源。”束克欣甚至告诫，“开发商不要指望从别墅这个行当中赚钱。”

　　可以肯定，随着土地监控实效性的进一步增强，在房产开发的初始环节———土地的获取方面，城市将不再是开发商们的乐园。这一趋势将在2006年凸显。

　　其二，在加强固定资产投资调控和建设新农村的宏观经济环境下，此前从农村流入城市房地产领域的部分资金，将回流到农村、小城镇。

　　加大对“三农”的投入力度，是刚闭幕的中央经济工作会议的一个重要内容。其中，一个大举措是“加强农业和农村基础设施建设和社会主义事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入”。其所透露出的信号是：多年来我国以城市建设为主的投资方向，正在向更加重视农村建设方面作出重大转变。而这，正是2006年房地产业发展的宏观环境所在。

　　中国土地学会秘书长黄小虎说，当前我国经济存在的一个明显问题是地区发展失衡。大量资金汇流并拥堵的城市，成为开放商和投机客肆意圈钱的“流着奶与蜜”的福地。一方面，开发一两个楼盘，建设一两个小区，就能催生一两个亿万富翁；另一方面，普通百姓的收入很低。黄小虎分析说，这是社会两极分化的组成部分。

房价上涨过快促进了投资、投机活跃，最后实际上是穷人补贴富人。因为有钱的人可以买几套，十几套，然后再倒卖给穷人。炒抬房价就是从穷人的口袋里掏钱。

　　黄小虎认为，在大力建设新农村的“十一五”期间，在经济工作重点之一仍是控制固定资产投资的2006年，当初在房地产暴利诱惑下产生的城乡“资金逆流”必将回流。这意味着城市地产在资金上将降温。

　　国土资源部的官员也认为，明年有关部门将对农村居民房的改造进行试点，在“迁村并点”工作中，开发商可以觅得商机。