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来源： 湖北省审计厅
为了推动全省效益审计工作，今年，湖北省审计厅组织全省开展了扶贫资金效益审计试点，对扶贫资金效益审计内容、评价指标及组织方式方法等进行了积极探索，积累了初步经验。通过审计，共查出挤占挪用、虚报套取、损失浪费等问题资金4600多万元，报送各类审计情况和信息37条，其中被省委、省政府批示采用9篇（次），有关地方和主管部门及时出
台和修改完善了扶贫资金管理办法12项，审计在促进加强扶贫资金管理，提高资金使用效益等方面发挥了积极有效的作用。
一、深入抓好审前调查，明确扶贫资金效益审计重点
。为确保试点工作取得实效，省审计厅精心组织开展审前调查，由相关处室到省扶贫工作主管部门和相关单位进行上门座谈，收集扶贫开发政策法规和项目资金计划，掌握全省扶贫资金管理的现行体制、扶贫项目的立项审批程序、扶贫资金总量和来源构成以及贫困地区扶贫政策措施的落实、资金管理制度、项目决策程序等情况。在此基础上，明确提出扶贫资金效益审计在重点上实行“三个转变”：即由以资金审计为主向资金与项目审计并重转变，由对扶贫资金主管部门审计为主向对主管部门、乡镇、项目单位审计并重转变，由对扶贫资金管理使用情况审计为主向对扶贫资金、管理和项目效益审计并重转变。并要求重点揭露扶贫资金管理使用中因管理不善、决策失误、挤占挪用等原因造成的投资失败、无经济效益等损失浪费问题。
二、坚持从实际出发，确立扶贫资金效益评价指标
。省审计厅在审前调查充分掌握有关资料和情况的基础上，把扶贫工作主管部门考核资金效果和效益的指标与各级党政领导关心的重点事项有机结合，围绕资金利用、项目效益以及扶贫成果等情况制定了扶贫资金效益审计三类评价指标。即：反映扶贫政策执行和重点村扶持力度等方面的指标，如资金到位率、资金投入使用率、资金流失率、资金产业投入率等；反映扶贫建设和项目资金运用状况的指标，如项目完工率、项目验收率、项目合格率、项目资金有效利用率、项目资金闲置率及项目效益能力等；反映扶贫资金效果方面的指标，如贫困户（人）减少数、贫困村人均纯收入增加额（增长率）、村集体经济纯收入增加额（增长率）等指标。同时，通过制定《财政扶贫资金计划及投向情况表》、《年度项目资金使用效益分析表》、《重点村扶贫成果调查统计表》，对有关指标作进行量化分析。
三、精心组织实施，积极探索扶贫资金效益审计“四个结合”的方式
。在制定科学合理的评价指标的基础上，省审计厅注重做好“四个结合”，加大审计的深度和力度，确保扶贫资金效益审计效果。一是效益审计与财务收支真实合法审计相结合。在对扶贫资金拨付、管理、使用的真实合法性进行审计的基础上，抓好对扶贫项目的实施、管理及效益情况进行审查和评价。二是效益审计与专项审计调查相结合。充分利用专项审计调查涉及面广、方式灵活的特点，围绕“整村推进”、“产业化扶贫”、“搬迁扶贫”、“科教扶贫”等扶贫工作重点开展专项审计调查，对扶贫资金投入力度、项目资金到位率、项目投入结构以及完工项目验收率等进行审核评价，揭示扶贫项目管理中存在的影响效益的问题。三是“点”“面”结合。既对扶贫资金投资项目进行重点抽查，同时要保证抽查项目的投资额达到扶贫资金到位总数的一定比例，使效益审计的深度和广度均得到有效体现。四是揭露问题与促进整改相结合。针对审计发现的问题，积极提出对策性建议，促进问题整改。
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