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本报讯重庆青蒿资源争夺战中的“土政策”终于敌不过法律。记者昨日从市政府有关部门获悉，此前丰都县对青蒿收购采取地方政策，已被宣布作废。
今年6月16日，丰都县政府发布“丰都府告（2005）4号通告”，规范青蒿资源采集收购秩序。通告规定：青蒿收购实行持证准入制度，收购者必须持有营业执照和上岗证。其中，收购者向工商管理部门申领营业执照时，应当提交该县青蒿办出具的书面审查意见；上岗
证由县青蒿办在对收购者组织培训并考核合格后签发。
“办证前，凭啥要先拿上岗证？”7月6日，本报报道《国内药厂抢重庆青蒿》后，当地收购青蒿的个体户就质疑县政府通告，称其违规设置前置性行政许可，而按《行政许可法》规定，县乡两级政府无权设置行政许可。
对此，市工商局企业注册管理处负责人明确表示：这是土政策，地方不能对个体、企业注册，无条件设置前置审批条件。
该县4号通告发布后，丰都县许多个体户收购的青蒿无法运到外地药厂；而外地人跑到当地收购也遭遇植检、工商、公安等部门联合执法检查，无法将收购到的青蒿运出去。
6月28日，丰都县十直镇人大代表孙开俊向市政府法制办申请行政复议，要求撤销该县（2005）4号通告。他认为，丰都县制定4号通告的实质，主要是保护当地一家制药公司收购全县所有的青蒿，形成了垄断。
经市政府法制办审查，孙提出的行政复议申请不符合《行政复议法》规定的受理条件，不予受理。但他反映的问题，该办已按照规范性文件备案审查程序，对其进行审查。
据介绍，丰都县政府收到市政府法制办规范性文件报送审查通知书后，立即对4号通告进行了自查自审。经该县政府研究决定，从8月5日起，停止执行4号通告。
当地收购青蒿的个体户黄老板称，丰都县政府停止执行4号通告让人高兴，但青蒿收购的黄金时间已结束。
（记者 陈林）采访札记资源争夺战屡见土政策
说到今年的青蒿资源争夺战，某县一退休干部介绍，一种农产品或野生作物不值钱时，无人管，也无行政许可；一旦管钱，管理的部门就多了。
他举例，1997年，榨菜行情看好。某县为了保护涪陵一企业能收购到全县的榨菜，于是发布通告，县领导还带队，动用公安、工商等职能部门，阻止外地老板前来收购，而涪陵企业又不愿出与外地老板同价或略高的价钱，使当地农民有好的商品，却卖不出好价钱。接下来的几年里，榨菜行情不好了，也无人管了，也无行政许可干涉了。
到2003年，藠头行情看好，每公斤达到2.4元－4元，争夺战随即开打。而某县为了保护本地一食品公司收购全县藠头，同样发布通告，动用职能部门，以种种借口，阻挠藠头外流。而到今年，本地这家食品公司的藠头基地仍存在，但无外地老板来收购，每公斤降至0.56－0.60元，政府也撒手了。
有损市场公平竞争的土政策，毕竟只能管一时，最后还得市场说了算！网络编辑：李平
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