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近年来，政府和社会在刺激消费、扩大内需上采取了一些措施，收到一定的效果，但我市整体居民消费仍存在消费多样性不足、消费结构升级缓慢的状况，有效需求不足仍制约着社会发展。
中低收入者消费不足
是制约消费结构升级的瓶颈
高收入者仍是近几年新的消费热点的主要推动者，据调查资料显示，我市居民消费中由高收入者带动的社会购买力占总购买力的25%左右，中低收入者消费不足，成为制约消费结构升级的主要瓶颈。今年以来，我市10%的最高收入户与10%的最低收入户人均可支配收入比和人均消费性支出比分别为9.5：1和5：1，中低收入群体比重大，居民收入呈现阶梯状态。一方面，由于高收入群体的家庭“基本建设”早已完成，在新兴消费热点尚未形成的情况下，家庭消费品基本达到饱和，而占绝大多数的中低收入消费群体则正在进行家庭“基本建设”，受购买力脆弱的制约，达不到相应的消费能力，导致消费断层的产生，使我市整体消费形成一个低档过剩，高档供给不足的断层结构。
收支预期变化导致居民谨慎消费
居民对未来收入与支出的预期直接影响到当前的消费行为。近年来，由于地方财政普遍困难，社会保障覆盖面仍不完全，有些企业效益欠佳，结构调整中的下岗、失业职工仍然存在等不利因素导致城市居民收入预期不断下降。与此同时，由于住房、教育、医疗、社会保障等诸项改革政策陆续出台，居民消费预期持续上升。收支预期的这种变化，促使居民尽量压缩即期开支，谨慎消费，导致消费倾向不断下降。今年我市居民消费倾向为0.62，与往年相比呈下降趋势。
家庭需要的新兴消费产品供应不足
随着居民生活水平的不断提高，城市居民消费结构发生显著变化，新的消费需求不断产生，而目前的市场供给尚不能及时适应这一变化，家庭需要的新兴消费品市场尚未形成。相反，供给市场中存在供求平衡、供过于求的商品比例不断上升，适应不同收入水平和需求结构的供给结构尚未形成，制约了消费需求的正常增长。
传统消费心理促使居民保守性消费
受传统消费心理、消费习俗、消费观念影响，部分人群消费倾向偏低，在新增收入中消费的比重不大。传统消费观念使人们习惯于保守性消费，不愿意预期消费，偏重于远期消费，轻视近期消费。传统消费观念及其对人们消费行为产生的消极作用，降低了居民对激活消费经济政策措施反映的灵敏度，在相当程度上弱化了经济政策措施预期作用的强度，弱化了消费对生产的刺激作用和向导作用。
针对以上制约居民消费的因素，有关人士对扩大居民消费需求提出了对策建议，这些建设性意见对促进消费结构尽快升级有重要意义：
规范社会分配秩序，缩小收入差距。目前收入分配引发的各种社会矛盾问题已十分突出，必须正确处理好公平和效率的关系，运用各种调控手段，将收入分配差距控制在适当范围。其一，坚持以按劳分配为主体、多种分配形式并存，效率优先、兼顾公平的分配原则，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，建立收入分配的激励机制和约束机制。其二，加大税收征管力度，强化国家税收对收入分配的调节职能；完善个人所得税法，保护合法收入，加大对高收入者依法征税力度，调节过高收入；加强对垄断行业和高收入行业收入分配的监管。其三，切实保证低收入群体收入的增加。其四，取缔非法收入，强化对非法收入的打击力度，整顿不合理收入。
培育市场导向的就业机制，为低收入群体增收提供条件。当前低收入者不易摆脱困境的原因是缺少就业机会，缺少适应就业岗位的能力。即使就业了，由于能力有限也无法取得较多的收入。主要对策：一是努力采取积极的就业政策，培育市场导向的就业机制，在社会上为大众提供更多更广泛的就业途径，创造灵活多样的就业模式，发展具有市场前景的劳动密集型产业和就业容量大的服务企业，使下岗和失业人员通过各种类型的劳动就业提高收入。二是使低收入者提高适应现有和新的就业岗位的能力。应对低收入者进行技术培训，使他们能随着科技发展和企业业务的扩大增加自己的就业能力。改革消费体制，避免出现“挤出效应”。目前应从多方面入手增加居民收入，在收入水平提高的前提下，再大范围推开消费体制改革，以免出现“挤出效应”。同时大力发展第三产业，拓宽服务领域，不断提高城镇居民在服务领域的消费水平，从而达到改善城镇居民消费结构、提升消费质量的目的。
建立与消费价格指数相关的最低生活保障制度。近年来，食品价格呈较快上涨的态势，尤其是粮食、蔬菜、水、燃料等居民必需品价格的快速增长，直接影响到低收入居民正常生活，应引起高度重视，相关部门应及时采取措施，对低收入居民给予政策倾斜，研究建立与消费价格指数相关的最低生活保障制度，提高低收入家庭的保障力度。
优化消费环境，培育和扩大新兴消费热点。随着居民生活水平明显提高，“衣、食”消费已不是当前居民消费的热点，必须培育新的消费热点，以提高居民生活质量。因此，今后应把“住、行”作为居民的消费热点，以汽车、住房、旅游等产业作为培育对象，提倡居民进行文化、教育、娱乐、消遣等休闲型精神消费，通过热点扩散，营造市场繁荣，加速消费结构的升级换代，要为消费者营造舒适宽松的消费环境和消费保障。
首先，加强城市基础设施建设，解决买车者停车难、行车难等问题。目前一个车位或车库动辄几万、十几万元，相当于一部中低档车的价格，消费者感觉买得起车停不起车。同时，加快燃油税改革，使多上路者多交税，少上路者少交，公平合理；进一步落实鼓励汽车消费的政策，减少汽车使用中的手续和环节，降低汽车进入居民家庭的门槛。
其次，培育旅游消费热点。扩大泉城旅游资源的宣传力度，加快旅游相关产品的开发，完善景点的配套设施建设，解决旅游旺季众多旅游景点停车难等问题，改善旅游环境。大力发展近郊游、自助游等旅游产业，同时为居民的旅游消费提供可靠保障，从而引发居民的旅游消费行为。
再次，逐步建立信用消费制度，开展消费信贷，提倡“超前消费”，逐步转变以往轻消费、轻投资、重储蓄的传统理财观，培养居民的小康型现代消费理念。
(本报记者 王爽 卞思杰)
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