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龚雯
7月11日，中美商贸联委会在人民大会堂香港厅举行。
协议虽未签，进展看得见，美方赞吴仪是“强硬而公正的对手”
7月11日下午4时45分，人民大会堂香港厅，第16届中美商贸联委会在中方的笑声和美方的掌声中落幕。这届广受关注和猜测的会议，从会前的小范围会谈，到两场正式会谈，满打满算只开了5个小时，但议程却十分紧凑，双方采取“Onebyone”(一个接一个)的方式，依次谈了纺织品贸易、知识产权保护、政府采购、直销立法、农产品检验检疫、出口管制、贸易投资促进、市场经济地位等近10个重要议题。
会议由中国国务院副总理吴仪和美国商务部长古铁雷斯、贸易代表波特曼共同主持，中方基本上是吴仪一人在讲，中国商务部长薄熙来和近20个部门的负责人始终静静聆听；而美方则主要是古铁雷斯和波特曼的“二重唱”。傍晚，温家宝在中南海紫光阁会见了美方代表，40分钟里，双方相谈甚欢，古、波二人对吴仪赞誉有加，称她是一位“又强硬又公正的谈判对手”。
尽管在最关键的焦点问题上，中美双方未能最后达成一致，并取消了原定在会后举行的签字仪式，古、波二人甚至在记者招待会上刻意流露“失望”之色。美国《纽约时报》等媒体当天也普遍引用古铁雷斯的话，认为美方并没有得到他们所希望的全部。但实际上，双方还是认定本届联委会取得了一些看得见的进展，中方尤显乐观。
纺织品：美方承诺慎重使用特保措施，古铁雷斯参观北京一家服装厂
毫无疑问，中方第一个谈的就是纺织品。有人注意到，吴仪当天穿了一身美国牌子的漂亮套装，吴仪自己开玩笑说：“它不算贵，但却有象征意义。”中方希望美方以中美经贸关系大局为重，对纺织品一事有个明确表态。7月8日，中美进行了纺织品第二轮磋商，由于美方原因，未能有实质性进展，目前磋商期已过半。中方表示愿以积极开放的态度，与美就7种设限产品的增长率及有关管理程序进行探讨，现在就看美方能否以实际行动来体现诚意。
古铁雷斯说“纺织业也是美国的一个敏感行业”，并称今后吴仪访美时可安排她与美国纺织界会面。受薄熙来邀请，7月12日，古铁雷斯参观了北京一家知名服装厂，以更好地了解中国纺织业情况。与古铁雷斯相比，波特曼则显得过于“较劲”，他固执地认为美方对中国纺织品采取特保措施“符合WTO规则”，指出今年中国输美纺织品增幅太高。在会后的记者招待会上，波特曼称“中国是纺织品一体化的受益者，理应承担责任”。美方还提出，如果不与其他问题挂钩，美方很难与中方单就纺织品签订一个综合性协议，放弃使用保障措施的权利。可见，美方此行并没打算让纺织品问题尘埃落定。
协议虽未签，但经过会谈，美方承诺将慎重使用纺织品特别限制措施，并愿与中方尽快就纺织品问题进入实质性磋商。
知识产权：波特曼说“越累越不能歇着”，中方为中医药讨说法
不出所料，美方第一个谈的就是知识产权。古、波二人都高度评价吴仪在知识产权保护工作中发挥的作用，感谢她为此花费了大量时间和精力。波特曼认为中国知识产权保护现状仍不令人满意，甚至有侵权加剧趋势，必须找到有力措施来解决，他说：“我们美国人有句话：‘越累越不能歇着。’对付侵权行为也是这样。”古铁雷斯强调，知识产权保护牵涉到中美双方利益，希望下届联委会之前双方就此问题召开一次特别工作组会议，最好是在今年10月份。
吴仪说，自第15届中美商贸联委会以来，中方付出了巨大努力，在加大知识产权保护方面多管齐下，有了突破性进展。包括开展针对网络盗版的专项行动、贸易展会期间的知识产权保护、派驻知识产权专家、加入《国际互联网公约》、强化知识产权宣传并提高透明度、抓紧处理一批涉美个案等。
古铁雷斯笑着说：“吴副总理的话让我很快从悲观主义者变成乐观主义者。”
中方承诺建立跨境知识产权侵权犯罪刑事执法合作机制、电影版权保护合作机制等，并落实2004年知识产权司法解释适用问题，其中一条是侵权的进出口代理商从法律上讲是共犯，在制造商、销售商未到案的情况下，如共同犯罪的证据确凿充分，可对其单独起诉审判。
中方也提出了中医药的知识产权保护问题。目前发达国家利用其先进技术仿制我国中药，给国内中药产业造成了很大损失，中方希望美方在对中国传统中药材开发并获取利益时，与中方建立双方惠享制度。同时希望中美在遗传资源和传统知识保护方面加强合作。
显然，这个问题让美方有点猝不及防，波特曼试图打岔：“我看谈了半天，在座诸位都有点累了。”吴仪立即机敏地回应：“你不是说了吗？‘越累越不能歇着’！”此语一出，满场叫彩。
政府采购：美方盯软件，中方不辩论，有关办法暂不出台
美方盯得比较紧的还有软件政府采购。波特曼认为中国是全球软件使用的大市场，要求中方向外国软件产品和服务放宽进入中国政府采购市场的准入，并推迟出台软件政府采购规定，直到中国加入WTO《政府采购协议》(即GPA)，停止与GPA不符的政策。
中方认为，无需在此事上与美方辩论。每个国家都会保护自己的软件产业，这无可厚非，也符合国际惯例。作为WTO成员，中国会很好地履行各项承诺，包括加入GPA之后。今年4月公布的《软件政府采购实施办法》，由于还不成熟，正在广泛征求意见，将按WTO规则进一步完善，在完成上述工作之前，该办法不会出台。由于政府采购中还有许多困难，中方愿与美方就此进行技术性磋商。
会议闭幕时，吴仪对本届联委会评价积极。此前，她特别提到美农业部长约翰斯这次收获最大。古铁雷斯认为，美中通过对话和善意缩小分歧的做法，可以成为全世界的模式。从这个角度讲，第16届联委会达到了双方的目的。
《环球时报》 (2005年07月13日 第十四版)
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