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新华网深圳6月22日电（记者谢登科）中国银监会副主席唐双宁22日在全国城市商业银行工作会议暨城市商业银行发展论坛第六次会议上说，城市商业银行由于先天不足，目前在公司治理、经营管理与资本实力等七个方面仍然普遍薄弱。
一是资本充足率不足，有效增资扩股困难。目前，大多数城市商业银行尚未建立起经济资本的概念，未能将资本约束与业务发展有机结合起来，资本增长严重滞后。2004年底，
113家城市商业银行总体资本充足率仅为1.36%，这是城市商业银行今后发展的重大缺陷。
二是总体资产质量仍然较差，不良资产处置难度加大。按五级分类口径，截至2004年末，全辖不良贷款余额1061亿元，不良贷款率11.7%，资产质量问题仍然是制约城市商业银行发展的主要障碍。
三是拨备严重不足。2004年末城市商业银行总体拨备只有156.8亿元，拨备覆盖率只有14.78%，总体防范风险的能力仍然不足。
四是发展极不平衡，呈现明显的地区性差异，特别是极少数风险严重的城市商业银行，亟需进行脱胎换骨的“手术式”治理。
五是公司治理仍不完善，内部控制和风险管理薄弱。相当一部分城市商业银行董事会和高级管理层职责不清，无法有效制衡；风险控制体系薄弱，风险识别能力差。
六是创新和开发能力不足，业务品种和盈利来源单一，缺乏核心竞争力。
七是人才储备不足，尤其是高素质的管理人才和专门技术人才匮乏。
唐双宁同时指出，除了内部因素外，城市商业银行面临的外部形势同样不能使人乐观。一是国内宏观调控不断深化，科学发展观逐步确立，这将带来国内产业结构的新的调整，对银行业将提出新的要求，势必对在夹缝中求生存的城市商业银行形成新的压力。二是国际经济形势仍不平稳，能源和其他资源日趋偏紧，石油和有色金属等核心商品市场价格大起大落，必然将对我国经济和金融市场产生冲击。三是到2006年底，中国加入WTO五年过渡期大限将至，国内银行将直面国际大银行的挑战，不得不参与其中的激烈竞争。这样，在业务创新和风险管理方面起步较晚的城市商业银行，就将面临国内优势银行和国际银行的双重竞争压力。另外，市场效率不足、同业竞争失序，以及信用体系和法治建设等方面的问题，均严重制约着城市商业银行的健康发展。
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