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6月9日，镇江市政府召开了市国资委成立以来的首次国有资产监督管理工作会议，标志着镇江市国有资产监督管理工作全面启动。会议回顾总结了两年多来镇江市国有企业改革工作情况，对2005年国资监管和国企改革发展工作作了具体部署。镇江市委常委、常务副市长江里程同志出席会议并讲话。
江里程同志在讲话中充分肯定了两年多来镇江市国企改革发展工作取得的成果，指出
镇江市两年多来的改革实践，方向是正确的，操作是规范的，成效是明显的。他强调，国资监管工作必须建立在发展基础上，一是要坚定不移地继续推进国有企业改革。抓紧完善改革政策，加强对核销、剥离、提留和保全资产的监管，切实抓好改制验收工作，深化企业内部改革，全力维护好职工合法权益，力争9月底前基本完成改组改制的目标任务。二是要积极推动国有经济发展壮大。首先，要在做优做强国有经济上下功夫。各国有投资重点企业要以项目为载体，以投入为抓手，努力打造知名品牌，形成混合发展，做强做大主业，分年度、分步骤落实企业发展规划和目标。通过2－3年的努力，培育出一批规模大，主业突出，产业集中度高，投融资能力强，支撑作用明显的大企业集团。其次，要在集聚吸纳国有资本上下功夫。要深入挖掘国有资本吸纳的潜力，大力支持和引进各类国有资本向镇江集聚，积极推动上海国有资本与镇江国有及改制企业对接，使镇江成为承接上海国有资本产业转移和协作配套的基地。第三，要在企业领导班子建设上下功夫。领导班子是企业兴衰成败的关键因素。市国资委要按照市委部署，切实落实企业的法人财产权，充分尊重和保障国有企业经营自主权，努力改善企业家发挥作用的法制环境和政策环境。要加快建立有效的激励约束机制，充分调动和发挥企业经营者的积极性。要积极探索党管干部原则与市场化配置人才相结合的有效途径。改进和完善国有企业负责人的评价体系，积极采用内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等市场化配置方式选聘人才，努力培养造就一大批具有新素质、新本领、新眼界的企业领导人员。三是要努力创造良好的发展环境。各有关部门要主动顺应国有资产管理体制改革，积极支持配合国资委的工作，各辖市区要抓紧落实国有资产保值增值和国有企业改革推进的行为主体和责任主体，形成国资监管工作合力推进的态势。国资监管机构要强化服务意识，加强队伍建设，抓好党风廉政建设和反腐败工作，自觉接受企业和社会的监督，提高依法监管与服务发展的水平。
会上，镇江市国资委对今年全市国资监管工作进行了部署。会议认为，当前，镇江的国有经济在城市基础设施、社会公共事业、新兴先导产业、产业龙头企业等国民经济的关键领域，继续发挥着重要的支撑作用。据统计，到去年年末，镇江市独立核算的规模工业企业中，国有控股企业有119户，仅占7.78％，但净资产达到82.11亿元，占24.11％，实现销售、利税、工业增加值分别占全市的20.84％、20.41％和25%。市城建、交通、房屋、水利等四大国有投资公司先后筹集城市建设资金26.5亿元，占当年市区本级投入的80.3％，为城市建设发挥了重要作用。作为镇江市国有资产监督管理工作的开局之年，今年将着力抓好四大重点工作，不断增强国有经济对全市社会经济发展的推动作用。一是切实抓好国有企业改革深化。从产权出让为主转向产权出让与增资扩股并举，调整完善改革政策，大力实施增量改制。加快完成6户中小企业产权出让和35户破产企业职工分流工作，开展改制企业履约和职工权益保障情况专项检查，全面完成改革目标。同时积极推动国有经济布局调整，在遵循市场经济规律的前提下，充分发挥出资人的作用，通过资产重组和结构调整，推动国有经济的分布更趋合理，提高国有经济的素质和集中度。到今年年末，使全市85％以上的国有资产集聚到城市基础设施、社会公共事业、新兴先导产业和产业龙头企业，增强国有经济的控制力和带动力，国有资产保值增值率达到或超过全省平均水平。二是加快构筑统一的国有资产监管体系。从6月下旬起，对散布在全市各个领域的国有资产进行总量普查、资产界定和登记颁证工作，建立国有资产统计信息监测网络，出台企业改制时剥离、核销、提留、抵扣资产的监管办法，试行国有资产收益收缴制度，加大各个领域经营性国有资产的重组归并力度，建立起出资人制度，分批公布列名监管单位名单，督促落实辖市（区）国资运营监管机构，逐步形成国有资产管理、投资、经营三大类型，统一监管、分级运营的运行体系。同时，加快建立薪酬激励机制，按照国有资产投资机构、管理机构、经营机构和持股机构等四种类型，分别制定经营业绩考核办法，建立起国有资产运营目标管理体系，力争通过2至3年的努力，使国有企业经营者的收入达到同等规模投资人的收入水平，国有企业职工的收入高于全市平均水平。三是全力推动企业加快发展。加强重大项目的推进协调，加大国有资本的集聚力度，把外来国有资本的吸纳集聚放在与外资民资同等重要的位置，重点推进与上海国企的产能转移对接工作，形成国资、外资、民资同步扩张的局面。同时，加强对企业投资行为的管理，按照教育和惩罚相结合、权责利相统一、实事求是与客观公开的原则，建立健全重大决策失误责任追究制度，加强企业投资的风险防范。四是完善法人治理结构，加强和改进企业党建工作。创新用人选拔机制，积极开展国企高管人员公开选聘和外派董事、外派监事、外派总监试点，完善企业法人治理结构。精心组织好第二批先进性教育活动，深入开展“五好”党支部、党员责任区、党员先锋岗、党员示范工程等争先创优活动。深入探索改制企业党建工作和工会建设的有效途径与办法，建立健全党组织参与重大问题决策的机制。积极开展企业文化节活动，努力创建和谐企业。
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