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新桂网-南国早报记者徐庆成非法采矿的小平窿、小斜井，被业内人戏称为“老鼠洞”。百色市安监局一份关于靖西县整治非法采矿活动监督情况的汇报材料显示，目前，靖西县非法采矿的小平窿、小斜井已多达几千处，锰矿开采秩序非常混乱。近两年来，靖西县曾多次扫除“鼠患”，但仍然存在非法矿窿又死灰复燃的现象。治理“鼠患”的根本是什么？经济欠发达地区锰矿开采权能否通过实施“招拍挂”（即通过竞标方式出让矿权）使非法开采情况有所改善？6月16日，记者就此随全区安全生产月采访团来到百色市靖西县采访。
乱之象 “老鼠洞”遍地开花
16日，在靖西县湖润镇一些非法采矿点走了一圈后记者发现，土坡上“老鼠洞”遍地开花。由于此前该县已经进行了一次地毯式整治，土坡上已看不到采锰矿的民工。当日下午4时许，在新兴街布逢屯公路边一山坡上，工作人员正在焚烧一个“老鼠洞”外的工棚。“工作人员15日才把这个非法采矿点拆除，可是今天早上，巡逻队员又发现有两个民工在偷偷搭建工棚。”现场指挥长许祥告诉记者，如今这些非法采矿点的老板学“乖”了，只要巡逻队员一走，他们就让民工偷偷回来搭建工棚。在距离此处不远的另一个“老鼠洞”前，记者注意到，洞外只有几根约碗大的木头架着，工棚已被拆除，附近到处都是锰矿渣。在该“老鼠洞”的斜井里面，没有看见任何安全防范设施。当天，在湖润镇卜隆矿区上卜采矿点记者见到，这里的非法采矿点也随处可见。靖西县安监局局长李成浩告诉记者，仅上卜采矿点就有2000多个“老鼠洞”。在这些“老鼠洞”中，矿窿没有任何安全设施，矿中有矿、井中有井、洞与洞对掘现象比比皆是。其中，最深的“老鼠洞”达100多米深。据介绍，靖西县矿山整治工作组从5月29日起开始深入各矿区，进行大规模的整治行动。这次整治，在一定程度上遏制了非法开采矿产资源的行为。但近日有个别非法矿窿又死灰复燃。“现在，工作组的成员每天都到各个点巡逻。但由于非法采矿点线长、面宽、点多，而工作组人员不足，要彻底扫除‘鼠患’比较难。”李成浩有些无奈地说。
乱之源 四大硬伤酿“鼠”患
据百色市安监局副局长王翔介绍，宣传不到位、办证审查把关不严、执法监督缺位、矿种本身特点和所处交通位置等，都是造成目前该县锰矿开采“鼠患”的原因。但是，领导干部对整治认识不到位、锰矿市场混乱、一些党政干部参与非法开采和监管缺位则是主要根源所在。据悉，靖西县锰矿业办公室只向加工企业发放发票、收取矿产品管理费，对企业不跟踪管理，导致加工企业又将票据发放给非法采矿主，使得非法采矿点合法化。对此，自治区、百色市和各级督察组曾多次要求其立即整改，但目前其仍在违规操作。王翔告诉记者，近几年来，靖西县引进外资，开足马力发展锰产品加工业，却忽视了锰矿的综合开发规划，片面追求产量，致使非法采矿愈演愈烈。这期间虽出现了伤亡事故，却被大多数干部认为是“正常现象”。近段时间以来进行的整治，也只是治标不治本。采访中记者了解到，现在每吨原锰矿的价格是1200元至1500元不等，受利益驱动，该县部分党政机关部门和干部也参与非法开采。之前的多次整治清理中，通风报信、说情等现象普遍存在。有的甚至指使当地的一些恶势力多次阻挠执法。与此同时，在权力的遮护下，一些黑心老板置最起码的安全标准和安全投入于不顾，疯狂追逐短期利益。
乱之害 非法开采埋“地雷”
据统计，参与非法采矿活动的民工多达1万人，大部分都来自外地。进入同一矿洞非法采矿的民工少则五六人，多达几十人。在到上卜采矿点采访的途中，记者注意到，由于此前非法采矿没有得到有效的制止，许多矿山的植被已被大面积破坏，水土流失非常严重，很多农田也都被矿渣和弃土石方掩埋。当地的一些村民告诉记者，矿山附近很多河里的水都被染成锰矿的颜色，村民也为此多次向非法采矿点的负责人反映，但这种情况并没有得到改变。同时，自治区安监局有关专家还指出，除了偷税漏税之外，这些非法采矿点多数以小平窿、小斜井开拓方式盗采，随着开采的不断延伸，由于巷道无任何支护，无任何通风设施，极易造成塌方、透水、中毒、窒息等重、特大安全事故。
乱之思 滥采之痛何时解？
据介绍，靖西县非法开采的锰矿大部分分布在该县的湖润、岳圩、龙邦、壬庄等乡（镇）的锰矿区。虽经过多次整治，仍不能堵死“老鼠洞”。靖西县将如何理顺锰矿开采之乱，达到标本兼治？对此，该县县长罗荣剑接受记者采访时表示，关键在于明确矿权人。靖西县将通过“招拍挂”的方式落实矿权人，规范锰矿开采。据悉，目前，该县正着手把全县的锰矿区按一定的原则，如区域、地貌、矿层分布等进行全面规划，由采矿权人依法管理和开采。同时，罗荣剑表示，今后，在继续加大整治力度的同时，加强对县锰矿办的监管，严把锰矿开采各种证照的审批、发证，并对行政机关、企事业单位等公职人员非法参与开采锰矿进行一次全面清查。
作者：徐庆成
（来源：新桂网-南国早报）
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