随着保定市各区政府大力推进中小企业改革、改制工作，中小企业在改制中的难点问题逐渐显露。这些难点，分为以下几个方面：
一、企业逾期贷款和负债问题
大多数未改制中小企业贷款较大，且有的企业贷款采取的是资产抵押方式。由于市场因素及企业经营管理等方面的影响，企业经济指标低下，到期无法偿还银行贷款，形成逾期。抵押给银行的资产，如被强行出售或拍卖，企业将一无所有，形成无资产安置企业职工的局面。从一定程度上，影响了企业改制工作的正常开展。
前一时期，尤其是计划经济时期，企业贷款实行联保、互保，由此引发的经济联带责任，使企业背上沉重的包袱，已成为制约企业改革、改制工作的顽疾，限制了企业改制工作的推进。
二、房屋、土地确权问题
由于历史原因，部分企业因无规划的投资建设，造成企业产权不明确，给企业资产确定及资产评估工作带来极大不便。且多数企业现无能力重新办理产权等相关手续，给改制工作增加了难度。同时，在办理房产、土地等过户手续时，费用过高，增加了企业改制成本。
三、资产变现困难问题
多数下放企业存在人员多、资产少、设备陈旧、资不抵债、资产变现困难问题。经调查，这些企业中80%以上的设备是上世纪七、八十年代的产品，设备陈旧，即使拍卖也无人问津。有50%的企业长期处于停产、半停产状态，设备老化严重、资产变现难度相当大。而且，既使将企业全部资产变现，都不足以支付职工安置费、离退人员费用、偿还债务、缴纳资产处置税费等。
四、离退休人员安置问题
离休干部的医疗费用过高，以目前大多数企业的经营状况，无法进行妥善处置。
根据保办字［2003］142号文件精神，要求企业退休人员实行社会化管理，每移交1名退休人员，收取600元服务费用。多数企业因为退休人员多，而无力负担过高的移交费用。
|
