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新桂网-广西日报记者黄耀东黄兴忠中国与菲律宾是一衣带水的邻邦，中菲友谊源远流长。早在十世纪的时候，郑和就到访菲律宾，开创了中菲之间丝绸、农业产品、手工业品的贸易历史。去年，菲律宾总统阿罗约上任不久就前往中国进行友好访问，今年4月，国家主席胡锦涛对菲律宾进行了回访。两国最高领导人的互访足见中菲长期友好的决心。中国与菲律宾之间水程短，交通便捷，在农业方面有着很大的相似性和互补性。如何挖掘有效资源，在强化友谊中繁荣中菲之间的农业及其相关产业的合作？2005年4月2日，记者采访了中国驻菲
律宾大使馆经济商务参赞于志忠。
菲国农业资源丰富
从夜空中看灯火辉煌、幅员辽阔的马尼拉，再踏上菲律宾这个“千岛之国”的土地，就知道仅仅从网上查看国民收入和人均收入来解读菲律宾是远远不够的，果然，中国驻菲律宾大使馆经济商务参赞于志忠的一席话证实了我们的看法。于志忠说，菲律宾是一片自然资源丰富、水陆交通便利的土地。走进菲律宾，你会觉得自己进入绿色的海洋，可以想见这是种植庄稼的好地方。菲律宾分为吕宋岛、棉兰老岛和威莎哑岛三个主要岛群，全国3000万公顷国土面积，其中47％是农业用地。这里气候多样，水量充足，一国之内季节互补性强，因此自然资源丰富。这里的农场基本上种植水稻、玉米和椰子，稻谷一年三稻，玉米一年两稻，解决温饱原本是没有问题的。全国8400万左右人口中70％在农村，2／3的农村人口靠农业维持生计。谈到菲律宾近年来农产品进出口贸易情况，于志忠毫不讳言，菲律宾农产品进出口贸易保持在49亿美元左右，占菲律宾对外贸易总额的7－8％。菲律宾是一个农产品较短缺的国家，许多重要的作物和农业生产资料靠进口满足国内供给平衡，进口的品种类型很多，主要有粮食、奶制品、畜牧饲料、烟草、蔬菜水果等。其农产品进口突出两个特点：一是食物类进口占菲律宾农产品进口的主体；二是食物类进口中以粮食为主。同时，菲律宾一些优势农产品如椰子油、鲜香蕉、菠萝及其产品、金枪鱼、海藻、鲜芒果等也出口到世界各地。菲律宾农产品出口主要集中在三类产品，即椰子类、水果类和水产品类，三类产品合计出口14．2亿美元，占菲律宾农产品出口值的69．5％。“菲律宾是一个很有发展潜力的岛国，可是传统的体制和紧缺的资金一定程度上限制了它的发展，本来应该是一个粮食出口的国家变成了一个粮食进口国家”。谈起菲律宾的农产品进口，于志忠说。“但是，为了解决国内食品短缺和促进农民增收，近年来菲律宾将重点抓好水稻、玉米与畜牧、椰子、甘蔗、水产品、咖啡与特色作物等六大农产品发展，努力使这些产品从传统的、自给的生产向现代的、高效的、市场导向的、具有竞争力的方向发展。菲农业部已经指示各大区农业办公室选择六种产品中的三种作为当地的重点，其中一种是当地最关心的农产品。”于志忠接着分析道。水稻是菲律宾最重要的农作物，不仅是菲律宾人的主要口粮来源，而且在菲律宾农业经济中占有十分重要的位置。因此在策略与措施上，菲律宾推广登记后的合格品种，特别是杂交水稻品种；在全国发展农民田间学校，振兴全国推广体系；提供贷款改善灌溉条件，发展农民管理的小型灌溉体系；积极鼓励私营企业和政府金融部门投资肥料、产后设施等生产信贷；增加配套项目，引导地方政府增加推广人员。玉米在菲律宾是较大的农作物之一，玉米与畜牧业的发展关系十分密切。菲律宾政府的做法是：将玉米发展同畜牧业结合起来，提高畜牧饲料转化率，以增强竞争力；大力推广杂交玉米品种的技术，在主产区建立综合玉米中心；致力于建立棉兰老岛、威莎哑、吕宋岛粮食运输体系，改善南粮北运条件；加强玉米种植农户和畜牧养殖户的合作、生产者和加工企业的合作。椰子是菲律宾非常重要的农作物，种植面积近似于水稻。于参赞告诉记者，椰子一身是宝。菲律宾政府对此十分重视，决定为椰子农户提供信贷帮助、增加他们的椰肉销售收入；对老龄化和生产力差的椰子树林进行集中改造。此外，水产养殖方面，菲政府将推广生产效率高的鱼类新品种、建立孵化中心、加大渔业新产品加工、开发和出口的投入。在甘蔗、咖啡、香蕉、菠萝、芒果、橡胶等方面，政府要求各大区紧抓地方特色产业，以促进地方经济的发展。
广阔的合作前景
于志忠认为中国在菲律宾有广大的合作市场，特别是水稻、玉米的种子推广、栽培技术和农机产品的运用，对中菲两国之间的农业合作现状表示满意。他说，中国与菲律宾是友好邻邦，自建交39年以来农业合作不断加强，特别是20世纪90年代后期以来，中菲农业合作进入新阶段。1999年中菲两国签署了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于农业及有关领域合作协定》，这个《协定》指导着两国在农业上开展广泛深入的合作，使中菲农业合作有计划地开展。从此，两国在农业上的合作与交流更加活跃，主要表现在：一是技术合作。为落实双方达成的有关协议，中方于1999年8月组织农机企业家代表团访菲，并赠送给菲政府一些农业机械；1999年中方杂交水稻种子在菲试种获得成功；2000年，菲从中国购买60吨杂交水稻种子在菲律宾试种；2003年1月，中国农业部和菲律宾农业部代表两国政府正式签订了《中菲农业技术中心项目技术合作》会议纪要。二是农业项目合作。近年来，中国支持菲律宾的项目不断增多，中国援建的“中菲农业技术中心”项目已经竣工。三是互访交流。根据中菲农业合作协定，每年双方互派农业代表团开展考察交流与合作。并且每两年召开一次中国－菲律宾农业联合委员会工作会议，目前为止已召开此类会议三次。四是农业培训。今年来中国政府面向发展中国家每年举办各种农业培训多期，每年都有菲律宾农业专家和技术人员到中国参加有关培训班。通过培训班不仅交流了技术，也增进了友谊。
两国农业合作现状
于志忠对两国将来的进一步合作充满信心，他说，由于两国政府和领导人对农业合作的高度重视，以及两国在农业生产和农村经济发展的相似性，展现了农业合作的美好前景：由于两国农村经济发展相似，都是农村人口占主体，农村经济状况较差，农业机械以小型机械为主，农村经济在两国经济中都占有十分重要的地位。决定了两国在农业合作上具有很强的借鉴性。而在相似性上，两国无论是粮食作物、经济作物、畜牧业、水产业都有许多相似性，中国水稻、玉米、蔬菜等方面具有优势，菲律宾在香蕉、芒果等方面具有优势，在许多方面可以互相学习。再说，中菲双方近年来在农业合作上作了许多工作，建立了很好的合作关系，便于今后开展合作工作。目前，两国在在杂交水稻、农业机械上已经开始了技术合作，今后将重点加强玉米技术、园艺作物、渔业、畜牧等诸方面的合作。当记者问及菲律宾吸引外资的有关政策时，于志忠说，菲律宾政府热烈欢迎中国等外来企业家前来投资，除了应享受菲国的宪法权利外，政府将允许外资企业资金来去自由、受引进设备及零件减免赋税、全家享受永久居留身份、税收4－6年减免、简化进口程序等相关优惠政策。目前菲国最缺乏也最值得中国政府合作的农业方面是水稻、玉米的种子及栽培技术、农副产品的深加工技术、农业机械引进、海洋捕捞和养殖、椰子产品加工等。
作者：黄耀东 黄兴忠
（来源：新桂网-广西日报）
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