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新桂网-广西日报记者林涌泉覃世默4月的广西，阳光明媚。记者驱车驶入平果县城，映入眼帘的是一派生机勃勃的新景象：一栋栋厂房拔地而起，一座座楼盘争奇斗艳，一条条街道宽阔平坦，尤其是正在施工的长13公里环城路以及建筑面积1．2万多平方米的大型综合性农贸市场，都让人感觉到了一股强劲的发展之风。
一
“近年来，平果县取得了国家开发银行的开发性金融贷款资金支持，城市基础设施建设发生了较大的变化。”采访时平果县财政局副局长唐秀杰如是说。国家开发银行是一只情系平果、播种希望的“金凤凰”。近年来，国家开发银行为推动平果革命老区的发展，卓有成效地开展了开发性金融扶持。2003年10月，国家开发银行承诺给予2亿元开发性金融贷款资金，扶持平果县域经济发展和城镇基础设施建设。国家开发银行支持平果的市政项目有：县城环城路、县城排洪防涝工程、污水处理厂、生活垃圾处理场及高速公路平果进城线等。目前环城路贷款已到位9900万元，高速公路平果进城线贷款已到位1000万元。同时，国家开发银行还大力支持了涉农中小企业的发展。分别贷款给广西百合化工股份有限公司和城龙农贸市场各500万元的开发性扶贫贷款；广西平果南华糖业有限责任公司的40万元中小企业贷款也已到位。国家开发银行的开发性金融信贷与地方经济形成合力，造就了共同发展的“双赢”局面。一座新兴城市的雏形正展现在右江之滨。
二
平果县近几年经济发展迅速，2004年，全县生产总值达50．78亿元，财政收入完成7．46亿元人民币，成为全区经济发展较快的县份之一。在外人看来，这样的经济强县，这样的发展势头，犯得着再冒风险去借这么大一笔钱搞发展吗？“我们借钱是为了抓住机遇谋求更快发展。”平果县县委书记蒋至农对记者如是说。平果县工业化水平较高，去年总产值首次突破50亿元大关。但另一方面，由于地处石山区等原因，平果的农业非常落后，是全国扶贫开发重点县。在科学发展的指导下，平果县委、县政府牢牢把握把百色建成中国乃至亚洲最大的新兴铝工业基地的历史机遇，提出“工业强县”的发展战略：以工业促进城镇化，以工业化、城镇化促进农业产业化，以工业反哺农业，最终实现城乡共同富裕。要实现更大发展，平果县遇到了资金短缺的瓶颈问题。平果县委、县政府形成的共识是——组建政府信用平台，向国家开发银行申请贷款。“俗语说，会借钱的人才能做大生意。发展经济与此同理，自己没本钱或本钱不够，就要敢借会用。”平果县县长曹凌说：“在机遇面前，平果县要把县域经济做大做强，必须借助外部资金，走借钱生钱之路。”
三
然而，要借贷大笔钱谈何容易。曹凌告诉记者，当前国家对金融实施宏观调控，这笔钱去哪里借？怎么借？成了摆在平果县党政领导班子面前的当务之急。这时，是国家开发银行的帮扶，解了他们的燃眉之急。“近年来，开发银行贯彻‘政府热点，雪中送炭，规划先行，信用建设，融资推动’的方针，一直以开发性金融合作的方式支持广西的经济发展。开展信用建设合作，以开发性金融信贷支持县域经济发展，平果县是我们在广西的第一家县级试点单位。”国家开发银行广西分行行长蒋志刚接受记者采访时说。“此前国家开发银行的开发性金融合作对象都是地市级以上单位，这次与平果县的开发性金融合作是一个充满希望的‘创举’。”与平果县确定合作关系以来，国家开发银行的总、分行领导与百色市副市长高云龙等人，多次到平果县视察扶贫开发工作情况，针对平果县“两极分化”的现状，结合政府关注的热点问题，创造性地提出了以开发性金融信贷与开发性扶贫捐赠相结合的新型扶贫方式，扶持平果老区的县域经济发展。国家开发银行领导的先进理念与平果县委、县政府的发展思路不谋而合，双方开展了具有创造性意义的合作。2003年1月6日，一个政府信用平台——平果县鑫铝资产经营投资有限责任公司经平果县人民政府批准宣告成立，该公司的主要职责是负责管理和运作全县的国有资产，同时进行市政设施及其附属资产的融资、开发经营及土地储备等工作。通过这一平台的建立和信用机制的不断完善，经过一年多的合作，国家开发银行已发放了11940万元各类信贷资金，用于支持平果县的市政基础设施建设和“三农”企业的生产经营。这笔巨额融资贷款，对平果县的县域经济发展无疑是“雪中送炭”。
四
国家开发银行对平果的市政建设给予了高度重视，对平果城市规划和市政建设提出了许多宝贵意见。平果县地处南宁与百色中间点，但县城的交通设施无法满足日益增长的物流需要，双方确定从平果县环县城公路入手，逐步延伸到防洪排涝工程、污水处理厂、垃圾处理厂等，开展对平果县城镇基础设施的大规模建设和改造。至今，9900万元的城镇基础设施贷款已经到位，宽阔平坦的环城路已显现其秀美雏形。广西百合化工股份责任公司是一家产值过亿元的非公企业，其生产的“普钙”化肥主要满足当地的农民生产需求。去年该公司流动资金一度出现紧张，没有钱购买原料，技改项目无法见效。国家开发银行本着支持解决“三农”问题的政策，于去年6月为该企业提供了500万元的扶贫贷款，解决了该公司技改项目的原材料问题，平抑了当地磷肥市场价格，有效保护了农民的利益；企业生产规模的扩大，也消化了当地更多劳动力。平果县商品交易量较大，但县城现有的贸易市场无法满足需求，迫切需要建一个大型的综合性农副产品贸易市场。2003年3月，城龙市场动工兴建。然而，市场建设遭遇资金困难，工程进行不到几个月就被迫停工。平果县市场开发服务中心市场股的李股长说：“困难时刻，通过政府牵线，我们得到了国家开发银行500万元的扶贫贷款。有了这笔资金，城龙农贸市场‘死里回生’，预计于今年‘五一’前竣工并投入使用。”2002年以来，国家开发银行无偿捐赠大量资金，为平果县贫困山区建移民新村和希望小学，搞人畜饮水工程和剑麻种植基地。2004年开始，还创造性地开展了劳务输出定向培训，形成了“开行出资－学校培训－单位用人‘一条龙’”的无风险劳务输出就业模式等。至今已有400多名平果贫困子弟到北京参加了正规培训，其中的160多人已在首都的大型服务性单位就业。2004年8月，国家开发银行专门派遣一名处级干部到平果县挂职副县长，负责推动开发性金融合作、信用建设和扶贫开发工作。
五
我有璞石，以待名匠；我植梧桐，以引凤凰。事实证明，平果县与国家开发银行的合作是及时而正确的。县域经济发展的软、硬环境都得到了极大改善。曹凌县长说：“国发行不光给我们贷了款，使项目建设得以继续，而且送来了先进的观念和管理方法。双方在合作中，组建信用平台和信用合作协会，形成了完善的信用机制，构建了一个和谐发展的环境。开发性金融合作对政府及企业来说，都是极宝贵的财富。”
作者：林涌泉 覃世默
（来源：新桂网-广西日报）
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