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新桂网-广西日报记者张东安广西社会科学院区域发展研究所所长、综合开发研究院西南分院副院长周毅研究员在接受记者采访时认为，在自由贸易区发展框架下，将湄公河次区域合作扩大到广西，不仅仅是合作范围的扩大，更是中国与东盟之间的由产业间、部门间、国别间的合作向区域性的整体开发转变，标志着自由贸易区建设进入了一个新的发展阶段。
推动中国-东盟全面对接
建设中国-东盟自由贸易区，就是要使中国与东盟两个实体，融合为一个世界上最大的市场，而边境地区应该是最早融合的地区。沿边境地区重构产业布局，可以有效地整合发展资源，加快自由贸易区的建设进程。中国与东盟国家接壤的省区有云南和广西，根据中国-东盟自由贸易区建设需要，把湄公河次区域合作范围扩展到“5＋2”（即老、泰、缅、柬、越＋中国云南和广西），利用已经取得的发展经验和发展机制，将促进中国与东盟的融合。近年来，中国与越南的经贸合作不断扩大，2003年，两国双边贸易额达48．7亿美元，比上一年增长33．27％。广西加入湄公河次区域合作与开发，为中越两国扩大合作交流提供了新的契机，有助于把中越两国政府的“两廊一圈”合作计划纳入到湄公河次区域合作的范畴，使之更容易落到实处。对于中国来说，扩大参与湄公河次区域合作开发的范围，能更好地加强与东盟国家的经济联系，进一步带动西部大开发。周毅说，广西加入湄公河次区域合作，将有效实现中国与东盟的无缝对接，勾勒中国-东盟自由贸易区区域合作的新格局，是继“早期收获”、举办中国－东盟博览会后，中国推进中国-东盟自由贸易区建设进程的又一重要举措，具有重大的意义。
为加强合作提供新动力
湄公河次区域合作已经进行13个年头，形成了湄公河次区域经济合作、东盟-湄公河流域开发合作、湄公河流域可持续发展合作、湄公河小区域开发合作等4个发展机制。要推动湄公河次区域合作的进一步深化，需要新的动力机制。广西的加入，将为湄公河次区域合作的继续推进提供新的动力。对于东盟各国来说，庞大的中国市场是其进一步发展的动力之源。目前，东盟已经连续10年成为中国第五大贸易伙伴，中国也已成为东盟的第六大贸易伙伴。2003年中国与东盟双边贸易总额达到780多亿美元，比上年增长40％。2004年中国与次区域国家进出口贸易总额达248亿美元，比2000年增长了248．7％。中国扩大参与湄公河次区域合作的范围，把地处华南经济圈和东盟经济圈结合部，与中国最具发展活力的珠三角地区相邻的广西纳入其中，意味着实现了湄公河次区域与中国东南沿海地区的对接，这就为东盟特别是次区域国家拓展中国市场，提供了便利通道。面对各种新挑战，要推动次区域合作向纵深发展，必须合理地选择互补性强、牵引力大的地区作为区域的合作伙伴，这是谋求发展的重要途径。在这方面，与中国珠三角的直接对接无疑是一个很好的选择。珠三角与湄公河次区域国家各方在经济、资源上有很强的互补性，合作的潜力巨大。广西是泛珠三角经济区的重要成员，是珠三角进入东盟最重要的陆路通道，把广西纳入湄公河次区域发展机制，事实上就是突破了湄公河次区域与经济发达的珠三角的空间屏障，搭起了珠三角与东盟对接的桥梁，从而为湄公河次区域合作注入了强大的动力。
广西具有明显优势
在中国－东盟自由贸易区的新框架下，广西在推动湄公河次区域经济合作迈上新台阶上具有独特的优势。广西已经初步建成中国通往东南亚国际大通道的综合立体交通运输体系和现代物流体系。广西正在加快重点建设以南宁为中心，通往越南以及广东、云南、贵州、湖南的高速公路，构筑连接华南、西南、华中至广西沿海港口，以及沟通中国与越南乃至通向东盟其他国家的高等级公路网络。统筹规划和加快建设北部湾沿海大型组合港，重点建设深水航道、大吨位泊位和集装箱泊位。这些基础设施不断完善将为次区域合作取得新突破新进展奠定良好基础。广西与次区域合作开发项目具有可行性且意义重大。交通合作是湄公河次区域合作的重点领域，其中建设新加坡－吉隆坡－曼谷－万象－清化（越南）－河内－凭祥－崇左－南宁的铁路通道，由于具有营运里程短，原有铁路利用率高，建设里程短，投资少和连接国家首都城市多等优势，引起有关各方的高度重视。同时，构建湄公河次区域的东通道公路方案，即通过修通万象至河内的公路和广西崇左至钦州的高速公路，从而贯通新加坡－吉隆坡－曼谷－万象－琅勃拉邦－河内－凭祥－崇左－钦州－北海－湛江－广州－厦门－福州的公路通道，将中国东南沿海发达地区、港澳地区与东南亚各国紧密联系起来，有利于中国与东南亚各国的货物与人员跨境运输，推动中国-东盟自由贸易区的建设。中国-东盟博览会将为湄公河次区域合作提供新的重要平台。首届博览会初步实现了进口与出口、对外投资与吸引外资、商品贸易与服务贸易、经贸活动与文化交流的“四结合”，博览会共签订合同金额近1000亿元人民币，涉外项目共129个，总投资49．68亿美元，国内合作项目110个，总投资565．4亿元人民币。一年一度举办中国-东盟博览会，将使广西成为中国-东盟自由贸易区的中心枢纽，通过积极的争取和运作，博览会有望成为推动次区域合作与交流的重要平台。广西是华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是中国惟一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，在建立中国-东盟自由贸易区中具有重要的战略地位和作用，有条件拉动湄公河次区域成为中国-东盟自由贸易区的先行试验区，为国家的对外开放做出重要贡献。
作者：张东安
（来源：新桂网-广西日报）
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