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中国如何从根本上摆脱对基础原材料的国际依赖，应尽快成为国家战略
新华社上海4月12日专电（记者 李荣报道）
虽然最近这次以铁矿石为主的基础原材料国际合同价暴涨存在一些暂时性因素，在具体的市场操作层面尚不足以构成直接的根本性威胁，但一些业内专家认为，长期而言，我国
可能陷入能源和基础原材料对外高度被动依赖的局面。一旦目前尚处于市场供求调整过程中的原材料价格变动上升为一种国际上有意识的“战略工具”，我国将在原材料和终端市场这“一头一尾”遭受双重挤压。如何从根本上摆脱对基础原材料的国际依赖，应尽快成为国家战略。
上海的一些政府决策咨询专家认为，这次国际上普遍指向“中国需求”的原材料价格上涨，如果仅从短期的供求关系及“就事论事”的角度考虑，不足以对我国经济的基础构成威胁，其中包括了上下游产业的利益调整、市场炒作和“搭便车”等多种暂时性因素。
如果陷入对原料依赖的格局，我国在国际市场上的定价权和谈判权就十分有限
专家认为更值得关注的是此次涨价所引发的战略性思考。
上海社会科学院部门经济研究所副所长杨建文认为，在主要经济要素短期都未有突变的情况下，国际原料市场在高位再次向上震荡，而且市场舆论不约而同地把主要原因指向我国，其中的战略性趋向不可不加以注意。
目前尚处于市场操作层面的国际原料价格大幅震荡，一旦与我国国内原料需求的无序释放形成负面的互动，就会不断强化、固化我国经济的原料对外依赖“路径”，那时原料供给及其价格就会成为一个强有力的“战略工具”。只要陷入这种依赖的格局，无论需求规模如何巨大，在国际市场上的定价权和谈判权就十分有限。
我国经济目前主要依靠劳动力成本等优势在国际市场上提升占有率。如果一旦陷于原料依赖“瓶颈”，上游高成本的被动输入就会严重挤压下游支柱产业原有的优势空间，我国在国际市场就会形成“一头一尾”两头受压的状况，长久定位于低利润的“世界车间”层次，与预想中的“世界制造业中心”的目标距离会拉远。而资源大国和发达国家则坐享资源和消费上的利益。
现在是阻断向依赖路径“惯性滑行”的有利时机
专家们认为，宁可牺牲一些经济发展速度，也决不能轻易走进上游依赖的“路径”。杨建文等专家建议，目前国内经济已真实感受到基础原材料约束的突出矛盾，但同时矛盾又未到尖锐的时候，调控余地比较充分，这是痛下决心阻断向依赖路径“惯性滑行”的有利时机：
在产业政策和价格调控上，通过设立“警戒线”和“底线”的方式，对高能耗、对外能源依赖度高的产业实行严格控制。产业政策上应有资源效益的下限，下限的设定兼顾地方政府对不合格企业的消化能力，同时辅之以替代产业的扶持政策。价格调控上，对钢材这类资源占用率高、又是上下游主要传导环节的产品，应设立一条价格上限的“警戒线”，通观上下游产业的平均利润率，通过信息发布及其它市场化的手段影响市场，以此调控资源的占用，合理调节成本价格关系。
充分发掘国内的资源优势，“以己之长补己之短”。以钢铁原料为例，铁矿石虽是中国的弱项，但煤是中国的强项。煤炭、焦炭的市场主动权在中国自己手里，这是参与国际原料市场博弈的一个强有力的砝码，完全可以通过煤与铁矿石之间巧妙的交叉贸易，有效规避中国原料对外依赖的风险。此外，我国虽然矿业结构不合理，但毕竟是世界主要矿产大国，进一步调整矿产开发利用的体制和机制，提高矿产的利用效率，从而有效制衡国际市场“逼围”。比如此次铁矿石涨价，刺激了国内铁矿山的开采，有助于平衡矿石的供求。
国家应制定具体的扶持和鼓励政策，在“走出去”战略中，重点支持那些占领国外战略性资源的投资项目。应控制资源进口的盲目性，为海外矿业投资创造宽松环境，与国际矿业巨头形成利益共同体。即使矿价大涨，也能在用矿成本及采矿收益中取得平衡，用好国内国外两种资源。宝钢抓住时机投资海外矿业已见成效，其在巴西矿石产地合资建设大型钢厂的计划，也有效利用了国外铁矿与国内煤炭的互补性，主动占领国际资源市场。
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巴西淡水河谷公司称铁矿石明年继续涨价
据此间媒体11日报道，巴西淡水河谷公司总裁罗热·阿格内利日前在圣保罗会见市场分析人士时说，2006年铁矿石价格将会继续上涨。
阿格内利说，世界铁矿石市场供求紧张的局面将持续到2007年。他透露，尽管淡水河谷公司已经签订了7.亿吨的长期合同，但是还有10亿吨的合同需求。
参加会见的美林公司分析员安德烈娅预测，2007年世界铁矿石市场将出现供求平衡，2008年铁矿石价格将开始下跌。
据报道，目前世界铁矿石库存只有5亿吨，仅为正常水平的三分之一。2月22日，淡水河谷公司与新日铁公司达成协议，将铁矿石价格提高71.％，并由此形成国际基准价格。
（记者 杨立民）
新华社巴西利亚4月11日电
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