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新桂网-南国早报记者丁后锋“宣传资料上说昨天是国债发行的第一天，而且一直到30日，可为什么我们早早去银行排队却买不到？”“听说买国债可以预约，可是怎么预约呢？”4月10日，是2005年凭证式二期国债在南宁发行的第一天，不少市民就纷纷打电话到本报反映国债难买，并对国债的发售提出种种质疑。
市民反映：排队久候空手而归
10日早上7时，南宁市民韦先生早早来到友爱路的一家建设银行营业部。待银行开门后，他和许多市民挤进去排队等候购买国债，可是排了近一个小时，最后空手而归。“只看到前面几个人买到国债，工作人员就说卖完了。”韦先生说。他告诉记者，2005年凭证式一期国债发售时，他也提前到银行排队，结果也没有买到。他说，自己退休有点积蓄，做生意风险太大，身体状况也不允许，所以想买点国债投资。“可是为什么这么难买？”韦先生不解地说。和韦先生一样，10日清早，汪女士早早到竹溪路一家工商银行排队买国债，结果也是失望而归。汪女士说，当时她曾问银行工作人员如何订购，银行工作人员没有回答。为此，汪女士生气地说：“不是说公开发售吗？为什么要订购？而且银行为何没有公布订购的方法和电话？到底什么人可以订购？”据记者了解，10日，前往南宁各银行网点排队买国债的市民很多，但大多数都是失望而归。排队买国债的市民中，以老年人居多。
记者调查：买到的多是预约者
带着市民反映的问题，11日上午，记者先后走访了南宁市10个银行网点，工作人员均称买到国债的大多是预约者。在工商银行民主路一家分理处，一位工作人员告诉记者，10日早晨，银行刚开门就有许多市民排队购买国债，不到一个小时，刚卖给十来个人就卖完了。他说，这些购买者大多是事先预约的，他们来得早，排队在前，所以容易买。当记者问：“预约者比没有预约者购买起来方便吗？”他说，预约者虽然要到网点排队，但他们事先通过银行客户经理联系，预定了购买数量，而且提前准备购买手续，所以就方便一些。在古城路一家建设银行，工作人员回忆说，10日那天早晨刚开门，国债就早早被两个大客户买走一大半。“这两个客户是提前订购的，一大早就来排队了。所以后面许多人都没有买到国债。”工作人员说。
专业人士质疑：发售能否公平公开？
购买国债者大多是预约者。既然银行方事先知道有哪些预约者，还知道预约者订购国债的数量，那么在网点发售国债份额有限的情况下，为何还要让市民苦苦排队等候呢？为此，记者采访了几家银行的主管。工商银行民主支行民主中路分理处的李主任告诉记者，虽然本期国债全国发行总额有三百多亿元，但是，分配到各银行、各分理处及储蓄所后，销售份额不多。在发售前，银行只是提醒前来预约的大客户事先把钱存进活期存折里，到发售时早些来排队，此外并没有开“小灶”。这次国债发售是统一在电脑上发售的，不可能由个人操纵。建设银行新竹分理处的王主任说，确有不少大客户提前预约购买国债，有的客户一开口就是几十万。一个网点发售国债的份额本来就少，如果几个客户预约订购了网点的全部国债，其他市民久等买不到国债的情况就不足为奇了。对此，一位专业人士对记者说，今年发售一期国债时，就发生过许多市民买不到国债的情况，这次为何有出现同样的情况呢？既然发售数量有限，银行方为何不事先向市民说明？另外，购买国债者大多是预约者，那只能说明预约者比普通市民信息灵通，他们与银行方肯定是有直接联系的。国债购买难，其实是难在信息的不对称上。人们只能怀疑银行在公正公平上令人怀疑。以往财政部要求银行发售国债时必须采用公示制，如今人们关注的是，银行是否能真正执行并加以完善。此外，银行在为大客户敞开方便之门的同时，能否为普通老百姓预留出较为充足的国债额度，以体现出金融服务的公正性？
作者：丁后锋
（来源：新桂网-南国早报）
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