挪威外长彼得森：我对亲眼所见的中国印象深刻

　　更好地认识中国

　　这是我首次以外长的身份访问中国。我对亲身所见的中国社会和经济进步感到印象深刻，我也欣喜地注意到，中国领导人允诺努力实现世界和平、可持续发展和国际合作。

　　我访问中国的使命是巩固我们正在进行的合作和寻求新的合作渠道，并更好地认识中 国。首先我先简略谈谈挪威和中国的双边关系。

　　挪威在1950年承认中华人民共和国，是最早的西方国家之一。中国已经发展为挪威的第四大贸易伙伴。去年两国签订了ADS(公民自费出境旅游目的地国家)旅游协议，学生交流数量也出现了飞速的增长。在2005年的前6个月，挪威政府的6名官员将访问中国。

　　挪中两国有共同的安全利益。因为在今天的世界上，安全不止意味着保护边界不受外来袭击。今天对世界和平与稳定的威胁来自贫穷、环境压力、人口迁移、疾病的扩散和国际恐怖主义。

　　我欣喜地看到中挪在环境领域的合作。挪威欢迎中国去年在斯瓦尔巴特群岛建立永久性科研站。最近的研究表明北冰洋可能发生危险的气候变化，挪威希望在气候变化领域加强和中国的合作。

　　国际和平建设的努力

　　今天的威胁和挑战是全球性的。各国的安全是不可分割的，对国际共同行动的参与是对所有国家自身安全的投资。

　　全球化已经被证明是一柄“双刃剑”。其一方面的积极效果是，通过贸易、投资、信息和观点的流动使世界各国更加接近。在另一方面，妨碍稳定和安全的因素也在不受限制地扩展。由于人口迁移、环境恶化、国际有组织犯罪和国际恐怖主义的存在，国内冲突的影响超越了冲突所发生的地域。

　　武装冲突的最先的受害者往往是基本的人权原则、国际人道主义法和每个个人享有的基本自由权利。这些准则是全球社会的重要基石。国内冲突已经引起国际关注。它们对单个国家的破坏效果对世界国家体系稳定的基础构成了挑战。因此挪威努力防止冲突，解决冲突，并重建冲突所毁坏的社会。

　　只有各国将资源协调一致并追求共同的目标，我们和全球性威胁的共同战斗才会胜利。对付这些威胁需要广泛的外交政策手段——军事、政治和经济。没有任何单个的机构能提供所有这些手段。在对抗这些威胁时，各国必须最大程度地发挥各个国家的能力。

　　因此国际社会的一个重要任务是动员必需的政治关注与财政资源来战略性地、有效地介入受到冲突影响的、脆弱的国家中。不能忘记的是，除军队的部署外，调解、可靠的机构与财政稳定同样重要。

　　现在的重点应当从传统的冲突之后的和平建设，扩展到在那些受到暴力冲突威胁，或正在经受，以及处于暴力冲突尾声的国家和地区建设和平。

　　国际和平建设努力目前为止取得的成功还是不够的。和平协议签署之后敌对行动重新爆发的情况司空见惯，脆弱国家最终崩溃的例子也司空见惯。因此国际社会的努力必须更加体系化、战略化，更加坚定和有效化。

　　持久的、可维持的和平必须建立在各方信任和民众和解的基础之上，需要足够的安全保障，以及利益和负担的合理分担，同时民众可以获取参加政治进程的机会。因此促进良好的政府治理并建立有效的机构是实现和平和基本自由的关键因素。

　　斯里兰卡和中东的经验

　　在斯里兰卡，挪威推动了该国政府和“泰米尔伊拉姆猛虎解放组织”在过去5年里的和平进程。从2002年开始这一和平进程取得了实质性进展，双方达成停火协议。从1983年战争爆发以来，这是敌对行为停止的最长时期，由此挽救了数千人的生命。

　　现在双方的直接谈判已经中断。谈判的恢复之所以被拖延，是因为不确定的政治和安全形势，以及双方建立互信需要一段时间。而海啸之后的形势提供了一个实现建立互信的机会，为使资金顺利进入重建北部和东部的海啸受灾地区，双方正在建立联合机制。我将继续和各方紧密合作，促使他们回到谈判桌。

　　两周前我访问了以色列和巴勒斯坦自治区，并为双方使和谈恢复正轨的共识而感到鼓励。我希望这将促进和以色列和平相处的巴勒斯坦国的建立。

　　“路线图”包括了所有实现“两个国家”解决方案的必需步骤。以色列总理沙龙从加沙和约旦河西岸定居点“脱离接触”的计划将成为实现“两个国家”解决方案的重要步骤。

　　国际社会必须下定决心，坚持要求撤离计划必须遵照“路线图”、联合国安理会决议，并在和巴勒斯坦民族权力机构的协调下进行。只有联合国、美、欧、俄四方协调一致，目标明确的努力才能给进一步的和平进程必要的动力和合法性。

　　我强调了任何暴力的使用都将对现在的脆弱局势产生毁灭性效果。我在会谈中催促巴勒斯坦人尽一切努力和恐怖主义作战，改善安全环境。同时催促以色列人给巴权力机构时间改善安全局势，并强调以色列国防军必须克制其军事行动。

　　重要的是，巴勒斯坦人应当看到在他们的日常生活有了切实的改善。国际社会将继续为这些努力做贡献和援助。然而，如果以色列的封锁政策继续维持，何种程度的援助都不会足够带来经济复兴。以色列必须停止封锁和其他限制，允许民众和商品的自由流动。

　　联合国应更强大和有效

　　联合国是促进全球和平与发展的主要论坛。重要的是，追求和平与安全的努力必须在一个包括国际法、《联合国宪章》和安理会决议在内的强大框架内进行。

　　联合国的主要任务，根据《联合国宪章》第1条所规定的，是“采取有效的集体措施来预防并消除对和平的威胁”。联合国创立者的目标是保护未来的人们免受战争伤痛，重申对基本人权和人类尊严的信念，建立公正和尊重国际法的环境。

　　这在今天也是我们的目标。我们的目标是通过改革将联合国现代化，以使其成为实现这一目标的有效机构。因此我们欢迎联合国秘书长根据“高级别名人小组”报告所提出的建议，这将对加强联合国的地位和有效性作出重要贡献。

　　明显地，联合国需要改革。安理会的权威已经受到挑战。联合国大会已经失去了曾经有的重要性。关于联合国如何对待那些处于紧张状态并有可能滑入国家崩溃的成员国，各国在行动的方式上存在巨大分歧。

　　今年9月的联合国峰会将非常重要。我们将得到绝无仅有的机会来加强对付今天安全局势的集体能力，同时采取决定性步骤来执行《新千年宣言》，包括“新千年发展目标”。

　　在各国关注的所有安全威胁事项上，《联合国宪章》授予了安理会完全的权力。安理会尤其应当负起责任有权威地、有效地行事，在发生大规模惨剧时毫不犹豫地行动。我们需要安理会改革能提升其有效性和合法性，加强其在面临威胁时行动的能力和意愿。

　　在全球经济中，在全球关注稳定、和平与繁荣的政治背景下，在一个我们所有人享有共同环境资源的世界中，中挪两国依靠紧密的国际合作和清晰的规则来成功。在使联合国和其它多边框架更加强大和有效方面，挪威希望继续得到中国的合作。

　　(本文为3月29日挪威外交大臣扬·彼得森在中国国际问题研究所主办的论坛上的演讲。挪威驻华大使馆授权本报发表。本报记者刘波根据演讲稿整理，标题为编者所加，有删节。)