能源与上合组织联通中国与中亚邻国

　　和讯网特供

　　专家指出，借助上海合作组织这个平台，中国的“睦邻、富邻、安邻”的外交政策有了更好的施展空间

　　本报记者 刘腾

　　上海合作组织的会议已经成为中国和中亚邻国交往的重要舞台。

　　2004年9月，温家宝总理出席上海合作组织成员国总理第三次会议时，分别会见了吉尔吉斯斯坦总理塔纳耶夫、哈萨克斯坦总理阿赫梅托夫、塔吉克斯坦副总理古洛莫夫以及俄罗斯和乌兹别克斯坦的总理。

　　2004年6月，国家主席胡锦涛出席上海合作组织塔什干峰会时与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦的国家领导人举行了会晤。

　　中国同中亚国家对外交往的另一个重心则是能源问题。

　　中哈能源合作长久

　　在中亚国家中，由于能源战略的位置，中哈之间的交往显得尤为突出。

　　2004年9月28日，中哈“阿塔苏-阿拉山口”段石油管道工程正式破土动工，预计2005年年底完成。“阿塔苏-阿拉山口”石油管道全长约970公里，总投资额7亿美元，第一期工程设计输油能力为每年1000万吨。作为全长3000公里的中哈石油管道的重要组成部分，这一管道的建设协议在5月哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访华期间，由中国石油天然气集团公司与哈国家石油天然气股份公司正式签定。预计中哈石油管线全部工程到2011年全部完工，届时哈萨克斯坦对中国的输油能力将提高到每年2000万吨。

　　为推动中哈之间的政治与经济合作，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫今年5月和9月底两度来中国访问。在今年9月底的访问中，纳扎尔巴耶夫总统还用两天时间访问了新疆维吾尔自治区，主要目的就是为了推动哈石油、天然气和电力对中国的出口。

　　随后，哈方政府在发表的声明中表示，支持中国企业在里海大陆架与哈国企业合作进行研究开发。“这个声明意义也不同寻常，因为这是中国企业第一次被里海沿岸国家允许在里海大陆架进行勘探开发。”中国国际问题研究所欧亚室主任陈玉荣说。

　　在中哈两国首脑会晤中，中国政府表示，将支持哈方提出的修建连接中国、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗的标准轨铁路建议，双方就项目可行性研究等方面进行合作。

　　事实上，中国和中亚邻国频频发布合作纲要。2003年5月，中哈发表联合声明，公布中哈合作纲要，期限5年，从2003年到2008年。今年9月，在比什凯克举行的上海合作组织的会议中，中国和吉尔吉斯斯坦签署了两国的合作纲要，期限从2004年到2014年共10年。

　　上合组织进入务实和发展阶段

　　中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦5国是上海合作组织的发起国，2004年这个国际组织又进入了崭新的阶段。专家指出，借助这个平台，中国的“睦邻、富邻、安邻”的外交政策有了更好的施展空间。

　　今年1月15日，上海合作组织(SCO)秘书处在北京挂牌成立，担任首任秘书长的，是现年63岁的中国前驻俄罗斯大使张德广。“上海合作组织是第一个把总部设在中国的综合性国际组织，这是对中国的信任，我们的责任重大。”张德广说。

　　与此同时，SCO的另一个常设机构——地区反恐怖机构也在乌兹别克斯坦首都塔什干正式启动。“这对上海合作组织意义重大，因为自从上海合作组织成立以来，只有法律性的基础文件，并无常设机构，而设立这两个常设机构，标志上海合作组织进入到全面、务实和发展的阶段。”陈玉荣说。

　　上海合作组织是冷战结束后在欧亚政治舞台上出现的一个全新的地区性国际组织，其前身是“上海五国”会晤机制。上海合作组织从1996年建立，其发展里程可以分为三个阶段：1996年-1998年是建立互信合作的雏形阶段；1998年-2001年是开展区域安全合作的阶段；2001年至今是奠定法律基础，健全组织机构的阶段。

　　有专家指出，上海合作组织的另一个新气象是，在今年6月举行的塔什干峰会接收蒙古作为观察员，并由乌兹别克斯坦邀请阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊作为客人出席了会议。

　　“这体现了上合组织坚持对外开放、不针对第三方的原则。”陈玉荣说。她认为，中亚国家都存在着比较严重的恐怖活动，上合组织的进一步成熟发展，符合中亚国家自身安全的需要，对中国政府打击东突分裂分子也能起到重要作用。更重要的是，中亚国家的经济普遍比较落后，都希望借助中国高速发展的经济提高自身的活力。利用上合组织的平台共同发展经济，非常符合中国“睦邻、富邻、安邻”的外交政策。

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