“胡萝卜加大棒” 美国两部长“挥汗”中国行

　　作者：董军

　　一颗颗汗珠止不住地从美国商务部长埃文斯的鼻尖滑落，站在一旁的美国劳工部长赵小兰面对强烈的眼光也使劲地瞪大双眼。上周，来华访问的这两位美国部长顶着烈日，频繁地奔走于政界、学界、企业界和民间。

　　行前，美国商务部刚刚就中国的家具、熨衣板、袜子等产品提出了反倾销。转眼间，两位部长便以十分友善、爱心满怀的姿态深入到中国民间，与农家女、孤儿打成一片。

　　“胡萝卜加大棒”，美国历届政府对付他国的伎俩，再次成为这两位部长与中国打交道的利器。

　　四份谅解书和410万美元

　　6月22日上午，埃文斯与赵小兰赶到位于北京顺义区的北京江森汽车部件有限公司。尽管这是一家中美合资企业，但埃文斯和赵小兰还急切地希望知道，这家企业是否采用了美国标准在进行生产管理和劳动保护。“我们早就达到各项国际标准了，运作一直都非常规范。”这家公司的中方控股公司——北京汽车工业控股有限责任公司董事长安庆衡事后告诉记者。

　　眼见为实。赵小兰在参观结束时满意地表示：“这个工厂示范了建设性合作可以为美国的工人创造就业，同时促进中国的劳动保护和改善重要劳动标准。江森公司不只向中国出口美国制造的零部件，还向中国介绍美国有关劳动标准和劳动保护的核心价值。美国在华经营的、促进工人健康和安全的企业，强有力地表现了作为世界级经济所应具有的标准。”

　　赵小兰随后还访问了北京农家女实用技术培训中心、廊坊儿童村，“我们注意到中国流动人口的问题，这次也与中国政府开诚布公地就这个问题进行了交流。”

　　其实，赵小兰在京行程的第一天，就与中国政府签署了四份联合谅解书。而这四份谅解书才是赵小兰此次访华的核心。

　　这四份联合谅解书是分别与中国劳动和社会保障部、中国国家安全生产监督管理局签署的，内容是扩大美国与中国在劳工标准、就业和工作场所安全等领域的合作。赵小兰称这是迄今为止就劳工事务与中国进行的最广泛的接触。

　　随赵小兰一同访华的美国劳工部高官还有分别负责就业管理标准、职业安全和健康、矿业安全和健康、职工福利的四位助理部长，赵小兰此行要解决哪些问题，从随行的官员可见一斑。

　　赵小兰还带来了一笔410万美元的赠款，并通过这笔赠款，美国劳工部开始了与中国有关部门的法治项目的合作。在过去10年间，中国经济中私人投资的增长速度太快，政府来不及制定有效的劳资关系制度。美劳工部通过一个由多家联合执行机构组成的财团，希望能帮助有效处理这方面的问题。

　　从赵小兰行程中可以看出，一方面在给中国的劳工问题提供某些帮助，另一方面也给中国解决劳工问题以一定的压力。

　　高调访华与平静相待

　　美国商务部长埃文斯的行程更是引人关注，但在他与各级政府官员会面之后，并没有向劳工部那样签署一系列的协议。他此行的目的，在23日早上对在华美国商会成员的演讲中表露无遗。

　　“中国是我们第三大贸易伙伴，双向贸易已经达到1800亿美元。如果要维持这样的合作伙伴关系，需要我们双方的坦诚布公。”埃文斯称“布什政府是不愿意采取措施在经济上孤立某个国家的。我们希望与中国政府紧密合作，确保能够实现市场经济，合作、竞争都是在公平的基础之上的。”

　　按照埃文斯的观点，中国要成为市场经济体，在金融体制、国有资产、汇率、限制性对企业提供贷款等方面需要改善。他说：“最近美国商务部开过好几次听证会，专门收集关于中国经济的信息。在这些听证会上我明显感觉到，美国企业认为，包括汇率制度在内的许多中国政策使美国企业处于不利的竞争地位。在美国国内，对中国贸易政策的批评仍然持续不断。”埃文斯称，美国承认中国市场经济地位的前提是，中国必须采用浮动汇率制，限制对企业提供政府指令性贷款。

　　有关知识产权问题则是他此行的重要目的之一，并且已经为解决知识产权问题开始了实际行动。埃文斯透露，中美双方政府将建立知识产权工作组，专门推进解决这个问题。“我的助手已于一周前来到中国，展开组建工作组的工作。同时，我们从美国派到驻华大使馆一位专利和商标方面的律师，这也是从来没有过的。这位律师中文讲得非常好，他的主要职责就是解决有关美国公司知识产权在中国受到侵害的问题。”

　　尽管中国政府对于知识产权的回应是比较积极的，但埃文斯还是抱怨：“2002年，盗版软件给美国造成的损失是24亿美元，眼下，中国市场盗版现象超过90%。”

　　美两部长的高调访华，中国政府与之进行了多层面的交流与沟通。不过，中国政府表示出友好的态度，只是相比起来表现得比较平静。温家宝总理在与埃文斯会面后表示，要让人民币汇率更具弹性，但没有给出时间表。就在这期间，国家商务部也做出了比较积极的表态，召开第一次全国市场体系建设工作会议，要求打破地区封锁，加快建立全国统一市场。还有一个埃文斯特别关注的光纤反倾销案，中国方面在此期间宣布调查期推后6个月。