“如何营造2004年中国的和谐”九大焦点之通胀

　　稻草有多重

　　文/本刊特约记者 吴剑 摄影/本刊记者 尹力俭

　　2月11日，周小川在央行2004年度工作会议上一语惊人：“前一阶段有一些提法，说既要防止通货膨胀，也要防止通货紧缩。现在是着重要防止通货膨胀。”媒体评论说，这意 味着始自去年下半年的通货膨胀之争不再有悬念，我国持续几年开始的针对通货紧缩的货币政策将面临全面调整。

　　1993年某地，年初1元钱能买3斤大米，到年底只能买到1斤米。

　　2003年兰州，10月份食用油每500克上涨0.7元，25千克面粉上涨4元。

　　时隔10年的历史惊人地相似。

　　已经习惯于降价的人们惊呼：通货膨胀又来了！

　　很快，经济是否过热？通货膨胀会否来临？成为学者圈里争执不休的话题。有学者笑言：“这可能是大家意见分歧最大的一次学术争论。”

　　其实，物价上涨本身并不代表也不会导致通货膨胀。更确切地说，物价上涨现象是通货膨胀所导致的结果，而不是成因。有专家分析，2003年的农产品涨价不过是因为国内粮食减产、耕地减少以及国际市场价格变动共同作用的结果。

　　利用稳健的货币政策和积极的财政政策进行的宏观经济调控始自1998年。从那时起，中国经济一直在通货紧缩中风风光光发展着，GDP平稳增长。

　　可是，宏观经济政策的效应总带有滞后性，是慢性子，所以，急性子的人们在一时看不到政策效果时，就会出现加大政策猛药的动机和行为。结果，滞后的政策效应一下子发泄出来。当货币供应量同比增长达到20%时，通缩被制服了，但却难以避免地向通胀演变。这正是经济周期在起作用。

　　当我们的视线仍然停留在CPI、货币供应量、GDP增长率等宏观经济的理论数字上，苦苦思索如何让这些数字更使人安慰时，我们却忽略了许多更应该解决的已经存在多年的社会经济运行中的实际问题。

　　第一，GDP狂涨的同时，老百姓钱袋子的增长却相对缓慢许多，居民有效消费需求不足的老问题并未根本改善。所谓经济增长靠内需拉动，不过是来自扩张性财政政策带来的政府投资。这味药没有搬掉内需不足的真正绊脚石，反而带来新的低效率低水平重复建设。

　　第二，《中国劳动和社会保障白皮书》说，中国政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务，但“效率优先、兼顾公平”的思想却越来越成为共识。用牺牲效率与效益扩大就业机会将丧失国家竞争力；片面追求经济增长的效率效益，又会使更多人失业。

　　第三，近年来，下岗失业人数越来越多；随着大学生、海归留学生就业难问题的出现，就业工资大幅降低；9400万流入城市的农民打工者就业和工资没有保障，农民工工资收入水平不断下降。

　　第四，社会贫富差距的继续扩大迫切要求政府尽快制定相应的社会分配和转移支付政策。衡量贫富差距的基尼系数，中国已经超过0.4这条警戒线。有学者的研究表明，基尼系数一旦超过0.43，不平等就将威胁社会稳定。

　　于是有专家说：物价上涨或通货膨胀可能是压垮弱势群体的最后一根稻草。

　　值得注意的是，就在周小川语出惊人的同时，由国家发展和改革委员会规划司举办的省(部)级领导培训班在北京开课。这次培训的主要目的是统一认识，树立新的发展观，摒弃一味追求GDP高增长，求真务实，树立以人为本的发展思想。有知情人士分析说，此次培训由发改委规划司牵头举办绝非偶然。实际上是要通过与各省高层的直接交流，变相降温部分地区和行业出现的投资过热现象，抑制已经出现的通货膨胀。要摒弃以往追求政绩工程的做法，不以GDP增加多少来衡量政绩，尽量避免重复建设，确实从提高百姓实际生活水平出发。

　　无论如何，对新政府而言，营造经济发展与社会稳定的和谐，是2004年乃至今后很长一段时间里的一个重大课题。