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“市里今天把1万多个工作岗位送到我们家门口了，大家快去赶招工大集。”3月3日一大早，山东省即墨市王村镇的农民就奔走相告。这次由即墨市劳动部门组织的送政策、送岗位下乡活动只是近年来该市促进农村劳动力转移的一个缩影。千方百计地为受培训的农民提供就业岗位是即墨市委、市政府解决“三农”问题，促进农民增收的一项重要举措。2001年以来，该市累计投入500多万元，免费培训8.99万农民，其中80%实现了非农就业。到目前为止，全市已有26万农村劳动力成功实现转移。
“三农”问题的核心是农民增收，它的关键是推进工业化和城市化。为此，即墨市近年来始终坚持把招商引资作为第一要务不动摇，借助招商引资促进经济结构优化升级，扩大吸纳农村富余劳动力的能力，不断拓宽劳动力的就业渠道。
三年来，随着9.07亿美元外资、104.2亿元内资融入即墨，即发、红领、一诺、好事中等一大批骨干名牌企业快速发展，高丽钢线、创新科技、东永电子等57个投资1000万美元以上的外资大项目和椰风集团等145个投资额5000万元以上的内资大项目落户即墨。从此，当地和外来务工农民21.58万人“离土进厂”，跨入产业工人行列。
发达的商贸市场是即墨一大经济特色，现在步入即墨就好像进入了市场的海洋，服装批发市场、小商品城、服装城、绣水街轻纺批发市场、厨具商城、灯具市场……遍布城区的24处专业批发市场使即墨成了名副其实的人流、物流、信息流和技术流的中心。“江北最大的市场群”正在迅猛崛起，直接在市场经营和围绕市场搞餐饮、运输等服务业的农村劳动力达10万余人。去年，全市市场交易额达到216.4亿元，同比增长27.1%。在市场的带动下，12万农村劳动力在商贸、餐饮等服务业上实现了转移。
市场的建设和商贸的繁荣促进了本地工业产品的发展。在市场的强力拉动下，该市已形成童装、衬衫、西服、针织、皮鞋、抽纱、厨具、小五金、床上用品等12个支柱门类产品的生产，形成各类专业村120个。因势利导，即墨市制定了《关于进一步加快个体私营经济发展的29条意见》，核减了54项收费项目，大大促进了个体私营经济的发展。全市6.5万户个体工商户和4578家私营企业造就了17万个就业岗位。
近年来，即墨市每年新增近两万个就业岗位，但由于没有接受专业知识和专业技能培训，农民向二、三产业转移遇到了“拦路虎”。为此，从2001年开始，即墨市正式启动了劳动力培训工程：不要农民掏一分钱，免费培训到家门口，切实提高农村富余劳动力的职业技能，增强其就业竞争力。三年来，该市始终把农村劳动力培训转移工作确定为市政府每年要办的大事、实事之一，专门下发了《加强农村劳动力培训、促进农村劳动力转移的意见》、《农村劳动力培训转移五年规划》等文件.成立了即墨市劳动力转移与培训办公室，全面负责全市的劳动力培训与转移工作。
培训转移农民，劳动力准入制度功不可没。即墨市规定凡未升入高中的初中生、高中毕业生以及准备从事非农产业的青年农民，一律要参加劳动预备制培训，经考核合格后颁发《职业资格证书》或《结业证书》。
市政府还拨付专款，组织专门力量，对全市农村劳动力进行普查，为每名农村劳动力建立了培训档案。建立了培训人员储备库，实行微机化动态管理，并通过电视图文频道、电子屏幕、劳动用工信息“一拨通”热线及“送岗位”下乡等形式，架起了用工单位和受培训农村劳动力之间沟通的桥梁。有关部门组织专家和技术人员根据产业发展需求编写培训教材，抽调100多名专业技术人员和专业教师充实培训一线，并聘请有关企业的50多名专家担任培训顾问，以各类成校、职业中专等为依托，短期、长期、岗前、岗位培训等多种形式相结合，有的放矢地开展“订单”式职业技能培训，提高了培训的针对性和适用性，促进了农村劳动力成功转移就业。盛世服装公司落户农业大镇段泊岚镇后，制定了详细的岗前培训计划，当他们准备招工时，却发现培训计划泡汤了。原来，镇政府已举办了多期服装技术培训班，200多农民拿到了《结业证书》。这样，企业的投产时间至少缩短了两个月。
针对户籍这道坎，即墨市提出，凡在城镇有稳定工作或稳定生活来源及固定住所的本市农业人口，均可登记为城镇居民户口。同时，还配套出台了解决进城务工农民子女入学、入托等实际困难的相关政策，进一步改善了农民进城务工就业环境，引导更多的农村劳动力向城镇聚集。随着“南接、北合、东进、西扩，四点布局、组团发展”战略的实施和城中村与环境综合整治工程的推进，拉开了即墨市城乡一体化发展的大框架，17.62万农民就此搭上了转移的快车。
作者：修国华
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