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东方网10月14日消息：有人说，在目前中国各种资本中，民资是最有激情的资本。它总是带着无穷的想象，快速流入商机乍现的领域。眼下，又有一个巨大的商机正在吸纳巨量民资投入其中，那就是一些沿海发达地区的中小金融机构的“民营化实验”。本报记者最近深入当地调查，揭开了实验的“盖头”。
记者近日在采访中了解到，沿海一些经济发达地区在城市商业银行和农村信用社等中
小金融机构产权改革中，大量引入民间资本，不仅在股权结构设计中让民资股份占绝对多数，而且在完善法人治理结构的基础上，向“民有民营”的方向转化。
对此，专家认为，中小金融机构这种“民营化实验”带给民间资本一个巨大的战略投资空间，投资中小银行“民营化改造”可能在近几年形成一个热潮，民资投资空间至少数千亿元。
今年4月8日，由浙江省鄞州农村信用合作联社改制成的宁波鄞州农村合作银行(简称“鄞州银行”)挂牌，成为全国首家股份合作制银行。在鄞州银行新的股权结构中，1000多名内部职工占股2／8，600多家中小企业占股3／8，10000多名农民和个体工商户占股3／8。行长秘书周宏告诉记者，改制前他们召开了66次座谈会，股东提出的一个最大要求就是政府财政不能有1分钱投资，要“完全民营化”。
7月27日，温州市商业银行股份公司召开临时股东代表大会，正式表决通过9家民营企业入股商业银行，9家民营企业的占股合计达57.8%。政府财政股本由原来的1亿股减少为4050万股，占总股本的7.96%。
民间资本对这种中小型金融机构“民营化试验”表现出很高热情。鄞州银行行长办公室主任朱定国说，当时报名要求入股的企业有3000多家，他们从中筛选出670多家。温州市商业银行办公室副主任江小建说，要求参股温州商业银行的民营企业有20多家，经过权衡，最终他们择优选出9家。
在民营经济发达的福建省晋江市，今年年初，恒安集团等十几家知名民企就提出组建民营银行或参与改造当地农村信用社，在此基础上建立起现代企业制度。恒安集团总裁许连捷是全国政协委员，今年两会期间他还就此写出专门提案。据悉，福建省和晋江市政府对这一要求表示支持，晋江市已进行前期调研工作。
去年4月，浙江省内8家城市商业银行在杭州提出“集体民营化”的宣言，“用3年左右时间实施民营企业主办银行品牌的战略行动”。在保持低调的同时，各家银行均在暗自招募新股，新股中见不到财政资金，募股对象大都是一些知名的民营企业。
杭州商学院金融学院教授应宜逊等专家认为，在沿海金融机构进行“民营化试验”的背景下，民间资本面临的是一个战略性机遇，可以说是民资介入银行领域的“战略机遇期”。这主要基于以下几点原因：首先是农村信用社的改革试点方案正式出台。在经历了多年的争论和徘徊之后，《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》正式推出。方案指出，在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区，可以组建股份制银行机构。理论界人士认为这一试点方案为经济发达地区农村信用社的“民营化”打通了政策通道。
《试点方案》中强调了将农村信用社改造成股份制银行机构的条件：一是有较强的管理能力；二是信用社资产总规模10亿元以上；三是不良贷款比例15%以下；四是组建后资本金不少于5000万元，资本充足率达到8%。据了解，在浙江、福建和广东等经济发达地区，达到这个标准的农村信用社不在少数。如果这些农村信用社完成“改造”，需要资金数千亿元。
其次是城市商业银行的改革趋势日益加强，对“吸引外来资本，理清产权关系，建立真正法人结构”要求强烈。我国目前有112家城市商业银行，普遍存在历史包袱重、资产规模少、政府行政干预过多等问题。截止今年6月末，我国城市商业银行资产总额13029亿元，不良贷款比率16.53%，平均资本充足率只有2.92%。专家估算，未来3至5年，城市商业银行约需2000亿元资金注入，其中1000亿元用于置换不良资产，1000亿元用于补充资本金。
第三是按照我国加入WTO的相关承诺，服务业对外开放列出了时间表，外资金融机构加快在我国“跑马圈地”。除在我国大陆地区开设相应的分支机构外，外资金融机构一个重要的市场占领手段就是参与我国地方金融机构的改组和改造，入股地方金融机构。目前上海银行、南京商业银行和民生银行都有外资参与。兴业银行的一位高层管理人员透露，兴业银行正在进行的增资扩股计划，就是要引进接近25%的外资股份，目前该行已与美国、日本、新加坡等国的多家金融机构达成框架性引资协议。分析人士认为，金融体系事关国家经济安全，在进一步向外资放开的同时，我国政府放开民间资本进入金融领域的步伐会进一步加快。
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