最近几年，出口到美国的钢铁产品从未超过美国钢铁消费总量的三分之一，并且以每年25%左右的幅度在减少。因此，进口威胁论只是美国政府启动201条款的一个借口，其背后的操纵杆是选票。不过，动辄以201条款这样的国内法对抗世贸规则，已经是美国惯常的做法，那么，当美国国内法与世贸规则相抵触的时候到底该以谁为标准呢？张汉林教授认为，这是一个令世贸组织感到尴尬的问题。

　　记者：美国这次启动201条款一个主要的旗号就是要保障本国钢铁企业的利益，您觉得现在美国的钢铁企业面临的形势真的是那么严竣吗？

　　张汉林：中小钢铁公司迅速兴起，新技术附加值比较高，新形钢材研制和开发生产为主的中小钢铁公司竞争力其实并不弱。而相反我们现在所谈的美国钢铁主要是指美国过去几大钢铁公司，一方面它的就业人员很多，另一方面它的产品升级换代很缓慢技术转换很缓慢，同时我们所说的富余人员退休人员规模相当大。

　　记者：为什么美国要冒着一个得罪很多世贸成员的一个代价来保护一个夕阳工业？

　　张汉林：这里边更重要的一个原因可能还是国内的经济贸易特别是政治方面的内容考虑得比较多一些。

　　记者：怎么说是政治方面的原因？

　　张汉林：其实在一定程度上来说布什也是在实施克林顿总统后期所通过的一个美国钢铁工业法案，一种具体措施延续，所以如果说布什在这方面的做法跟民主党在对待美国钢铁工业的问题上呈现一个明显不同的态度，这个时候可能就会影响他周期选举。

　　记者：这201条款能够帮助美国的钢铁工业解决这个问题吗？

　　张汉林：如果单纯从201条款本身来看是不可能的，但是应该说最近这段时间美国经济开始出现了更好地复苏的局面，实际上可以说最困难就这么几个月。建议它通过201条款去拖，但是这个东西给美国经济造成了消极影响是相当大的，所以我们觉得它本身并不可能根本上解决这个问题。

　　记者：这次美国动用201条款之后很多世贸成员都提出了抗议，认为这个201条款是违背了世贸的原则，您觉得201是违背了世贸的规则吗？

　　张汉林：肯定的，它不是纯粹的一个条款，在这个意义上来说它应该跟世贸组织的相关的协议相关的条款相吻合相一致。

　　记者：那么世贸组织有没有权力要求美国废止或者是修改这个201条款？

　　张汉林：首先我们应该要看到世贸组织没有权力凌驾于世贸组织成员的国内法之上，201条款虽然它这种做法不符合世贸组织，但是美国有权力制定自己的国内立法维护自己的利益，只不过是它这种条款法律本身的实施不能够损害世贸组织成员的利益。

　　记者：那么现在中国有没有一个像201条款这样的一个条款来保护中国企业的利益呢？

　　张汉林：去年2001年12月份的时候，外经贸部向国务院法制办提出来要通过我们货物进出口保障条例，经过国务院办公会议通过现在已经正式作为国务院这一级别层次的政府法规加以公布，所以我们现在可以说已经也有了货物贸易的保障条例，但是我们注意到的确我们现在还没有开始援引，还没有开始实施，没有真正的这方面的案例实例，国内的企业现在还没有援引这个条例维护自己的利益。

　　记者：我们在采访首钢的时候首钢的负责人告诉我们现在我们政府在处理这个事情，那么依靠政府的话应该可以最大程度上保护中国钢铁企业的权力，那么我想问一下作为钢铁企业它们自己能做些什么？张汉林：我们国内的钢铁产品的关税仍然在全球比较起来我们是比较高的，我们仍然高于全球钢铁产品平均关税水平将近60%左右，全球钢铁产品发达国家的钢铁产品关税是相当低的，如果我们不能够清醒地认识到整个钢铁产业发展的贸易政治环境，我们还认为我们可以寻求政府采取高关税的保护或者甚至像过去一样采取许可证配额的方式去保护，很显然是不合时宜。

　　从去年以来，我国钢铁工业曾经多次受到美国、加拿大等国的反倾销起诉，这使我国钢铁工业的出口经常处于被动的地位。张汉林以为，我国钢铁企业应该建立一种预警机制，尽可能防止遭遇反倾销诉讼。同时，还应该尽快学会用反倾销机制来保护自己的权利。

　　经济半小时记者/张汇娟

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