【记者聂益南张瑞军西安报道】

　　陕西省工商联提供的一份对该省非公经济情况调查报告显示，目前陕西非公有制经济投资环境存在着很多问题，最突出的是受到来自以下四个方面的障碍制约。

　　首先，观念落后仍然是最大的障碍。从政府机构层面看，许多人认为发展非公有制经济关键在于成立“新机构”，而机构职能就是把它“管”起来，但对如何为合法经营的非公有制企业办实事，提供优质服务的认识不明确。

　　其次，落实政策障碍大。例如，政府一直在喊“放宽市场准入条件，简化注册手续”。事实上民间办企业的程序仍然繁琐，“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象在许多地方还十分严重，非公有制的产权保护问题也没从从根本上得到解决。此外，是长期困扰非公有制经济的融资难的几年来没有突破性进展。

　　其三，缺乏规范的法制环境。政策不落实、有章不循、“三乱”现象严重等，既反映了普通人的观念、素质问题，又表明仍然缺乏市场经济经济运作应具备的法制环境问题。

　　其四，缺乏企业生产和发展良好的外部环境条件。主要表现为，基础设施条件差；虽然劳动力廉价但整体素质低；缺乏金融体系的支持，贷款难；缺乏创业政策，税收优惠政策少；基层管理机构工作人员素质差，办事关卡多；创办企业所必需的信息、咨询、培训等条件难以从现行的市场经济中获取。

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