夏家骏：加强民营经济发展的法律保障

　　加强民营经济发展的法律保障(权威声音)

　　——访全国政协常委、著名法史学家夏家骏

　　王建章

　　21世纪头20年，是我国全面建设社会主义小康社会的关键时期。民营经济的发展面临什么问题？如何加快发展？就上述问题，日前本报采访了全国政协常委、著名法史学家夏家骏。夏家骏是中国政法大学研究生院教授、研究员，曾任全国人大常委，现任全国政协常委、公安部特约监察员，被称为“民营经济的代言人”。

　　民营经济发展势不可挡

　　改革开放为我国民营经济发展提供了全所未有的大好时机。民营经济极大地改善了传统工业化的产业结构，有效地促进了国民财富增长的良性循环，在政治上获得了与国有经济同样的平等发展的权利。夏家骏认为，我国的改革开放20多年的成就，一是放弃了公有制经济一统天下的思想，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度；二是放弃了公有制形式单一的传统做法，出现了公有制实现形式的多样化。目前，除国有独资、国有控股企业外，涵盖多种所有制形式的民营经济，无论在数量还是质量上，都将有一个前所未有的发展，中国21世纪经济的主流将是充满活力的民营经济。

　　充满活力的民营经济，反映并代表着我国经济和社会发展的方向。民营经济生于市场，长于市场，既是市场经济的产物，同时也是市场经济的主体。无论是在市场经济建立的过程中，还是在市场经济的发展过程中作用都举足轻重。在新旧体制、新旧观念的碰撞中，民营经济及其所反映出来的进步力量，正是社会主义市场经济新秩序的建立与发展的根本依靠。

　　夏家骏强调，要深入了解我国民营经济存在与发展的全部意义，绝不限于对它的数字经济指标的分析，而是应注意由于它的存在对我们的整个社会生活、经济结构乃至思想观念等方面所带来的广泛影响。

　　民营经济发展需要法治保障

　　夏家骏认为，在充分评价我国民营经济20多年取得重要成就的同时，还应冷静地看到未来发展所面临的种种现实问题和障碍。

　　夏家骏分析道，我国民营经济发展主要面临4大外部局限。第一是思想观念的局限；第二是法律支持的局限；第三是人才与技术的局限；第四是资金支持的局限。这4大局限中，法律支持的局限是最大的障碍。随着民营经济的发展，思想观念的问题已逐步解决，资金、技术、人才是市场问题，正在逐步解决。唯独法律支持问题，是体制的问题，很难解决。

　　一方面法律的适用性与已经成为国家社会经济重要成员的民营经济还存在较大差异，现有法律对民营经济的有效覆盖还相当不足，法律对不同经济成分的保护与制约还不够均衡与对称。另一方面，民营经济人士法律知识的缺乏与法律意识的淡薄，以及法律人才的严重不足的缺陷，这导致其经营活动经营面对风险，侵犯与被侵犯事件时有发生，影响其发展速度与质量。

　　人民政协制度，是中国共产党创立的有中国特色的社会主义政治制度的重要内容。作为人民政协的常委参政议政，就如何保护、发展我国的民营经济作出应有的努力是一种责任。当前民营经济发展中的法律问题，究其实质是个政治问题，中央提出了构建