外资进入雷声大雨点小

　　【记者崔毅北京26日报道】 暑期将至，国内旅游市场正面临五一黄金周后的又一轮热潮。然而，一条“香港中旅国际计划斥资20亿元港币收购内地旅行社”的消息，似一石在旅游业内，特别是旅行社行业激起千层浪。

　　“这充其量是炒作，境外旅行社想快速抢滩中国内地旅游市场，没那么容易。”旅游科学研究所所长、副研究员徐菊凤面对记者的担心，泰然自若。

　　国内旅行社，天生缺“钙”

　　卧榻之侧，岂容他人安睡？面对境外雄厚资本的虎视，国内旅行社真能心如止水？难道它们有什么镇家之宝？

　　众所周知，我国的现代旅游业是改革开放后逐步发展起来的。当时，在“外事无小事”的指导思想下，旅游业相对国民经济其他行业的发展明显滞后。特别是旅游业四大支柱产业之一的旅行社行业，由于直接涉及发团、组团等旅游核心业务，发展更是落后。尤其是进入九十年代中期后，社会主义市场经济的快速发展，使脱胎于计划经济的旅行社行业，危机四伏。

　　危机主要表现在两方面：首先，旅行社的建立机制严重脱离市场。国旅、中旅、青旅三大旅行社总社的建立暂且不提，各地的中小旅行社均或多或少地与各大部委、机关有着千丝万缕的联系，如：各地中旅都与当地侨办有着某种“姻亲”关系；各地青旅则多是团中央各地分支机构的第三产业；更有甚者，曾有一家旅行社，竟是由某国家权力机关直接主管，以至于国家旅游局也不能奈它几何。种种迹象表明：我国的旅行社行业从建立之初便难逃各种权力机关、主管部门、上级单位等所谓“父母官”的“关怀”与“庇护”，过于求稳的计划经济心态，造成了今天旅行社行业的逡巡不前。

　　其次，我国旅行社的经营手段全而不精。中青旅总裁蒋建宁曾精辟评价我国的旅行社是“没大没小”。大即指发团、组团、安排酒店等附加值较高的业务；小则指票务代理、景点导游等低值业务。按国际旅游业惯例，旅游业是分工极细的专业化劳动。而我国的现实是，一家旅行社经营的旅游产品从低端到高端样样具备，没有专业分工，没有批量生产，造成我国旅社行业今天的低水准重复建设，除“三大”外，几乎没有一家旅行社真正具备了参与国际竞争的实力。同样的现象在“三大”的内部机构设置中也有反映，如：国旅总社下属美大部、日本部、亚非拉部等14个业务部门，每个业务部门又都有预订、销售等职能处室，这种部门间的重复建设其实正是我国旅行社重复建设的缩影。

　　“但就是这样一个烂摊子，国外资本也别想轻易进入。”看来，徐所长信心实足。其实，徐所长的信心并不是妄自尊大，旅游业是个及其特殊的行业，尤其是旅行社，它以服务网络为经营根本，以人为直接服务对象，其中的纯技术含量并不高，因此与IT、汽车等技术产业“外来和尚好念经”的现象不同，真正赚钱的旅行社还是土生土长的。这一点从北京首家合资旅行社——星晨方舟国际旅行社的经营可见一斑：从去年九月该社成立至今，业务增长并不喜人，虽有港资背景和国家有关部门的大力支持，但在旅游市场激烈竞争的今天，客人不买账，什么都白搭。

　　“你走你的阳关道，我过我的独木桥”

　　中青旅总裁办公室的秘书小姐显然对于记者的来电已习以为常，作为上市企业，公司的信息披露有着严格的程序，尤其是涉及收购、重组等资本运作方面，更是缄口不言。但从各方面获得的消息说明：面对香港中旅国际的轻举妄动、口出“狂言”，中青旅的迎头反击则含蓄深沉，更富中国人养精蓄锐、厚积薄发的智慧。

　　中青旅是国内首家A股上市的旅行社，据总裁蒋建宁透露，中青旅目前正在进行扩张性战略调整，方向是由效益第一转向规模第一，为成为国际化的大型旅游批发商做好准备。中青旅规模扩张的手段有二：一是对国内重点旅游地区经营规范、资产优良的国际旅行社进行购并；二是投资建立连锁店，搞连锁经营。目前，中青旅通过收购、入股等方式已发展70多家集团成员，在北京已开设了五家连锁店，年内在北京的连锁店将达到12家。

　　目前中青旅的资本优势是非常明显的：1997年底上市以来，经营业绩连续3年保持50%左右的增长。1999年入选“中国最具有发展潜力上市公司50强”。2000年上半年接待游客12.9万人，主营业务收入4.41亿元，利润总额6817万元。

　　在收购实践上，中青旅对广州国际青年旅行社的收购具有代表性。收购后，新公司中青旅广州旅行社有限公司成为中青旅在华南旅游市场上的“桥头堡”，将为抢占华南旅游市场立功。这次通过股权整合，中青旅仅以60%的股份注资360万元，就成就了其开拓华南市场的重要战略。

　　相比之下，广东中旅的胃口要小些，他们以广东省为大本营，五月底捷足先登收购了深圳罗湖国旅产权，并计划于今年年底以参股、控股等形式，再合作、收购四家旅行社。而此前，广东中旅进军国内旅游市场的计划已先期在珠海、湛江、云浮等地展开，在已收购的五家旅行社中，重点目标均是口岸城市，深圳则是他们计划中的第六站。

　　另一方面，对于香港中旅国际的“雄心大志”，众多的中小旅行社表现得更为务实。三平国际旅行社旅游部经理孙勇飞开诚布公地说：“如果有合作机会，我们将积极配合。外资旅行社不仅有资金，还有新的管理思路、运作模式，虽然在本土化操作方面，它们显然实力不足，但有互补，才有合作嘛。”需要注意的是，孙经理两次强调了“合作”，而不是“合资”，虽然二者在如今的资本运作上并无本质上的区别，但言谈话语间，分明透着国内旅行社行业的开放尚须时日。

　　相关法规，外资进入的拦路虎？

　　目前，国内并无成文的《旅游法》出台，旅游业界的相关行业分别由不同的行业管理办法规范，其中，1998年12月2日，由国家旅游局与对外贸易经济合作部联合颁布的《中外合资旅行社试点暂行办法》直接规范外资进入国内旅行社行业。《办法》的诸多条款对于中外经营者的资历有着严格的条件制约，如：申请设立合资旅行社的中方合营者应为国际旅行社，申请前三年平均每年外联人数超过三万人，旅游业务销售总额超过5000万元等；外方合营者的旅游业务年销售总额在5000万美元以上，为本国旅游行业协会的正式会员等。《办法》对于中外资设立合资旅行社的条件也有规定，如：注册资本不少于500万元人民币，中方出资比例不低于51%，法定代表人由中方委派等。不言自明，这样的规定，对于长期虎视内地旅游市场的境外资本来说，可谓当头一棒。但也有业内人士分析，对于极善资本运作的境外旅行社而言，在不违反中方法律法规的前提下，最大限度的规避政治与金融风险是他们的强项，只不过具体做法目前尚难推测。

　　总之，外资在国内设立合资旅行社绝非易事，不仅要有经济实力，还要有相关资历证明，在这个坎儿上，恐怕有钱也难使鬼推磨。(完)