受全球经济衰退的影响，我国今年上半年外贸出口增速减缓。在即将加入WTO之际，出口这驾马车还能跑多远，就此问题，记者与外经贸部国际贸易合作研究院研究员梁艳芬进行了对话。

　　记者：根据国家统计局发布的数据，今年上半年我国出口增长速度明显回落，您是如何看待这个问题的？

　　梁：从国家统计局的数据看，今年上半年我国进出口总额2410亿美元，与去年同期相比增长11.3%。其中，出口1245.7亿美元，增长8.8%；进口1164.3亿美元，增长14%。总体表现还算稳定。

　　但仔细剖析这些数据，让我们忧虑的不仅仅增长减缓，而是出口增长态势一路下滑。据外经贸部的统计，一季度外贸出口增长13.9%，二季度增长只有4.6%，6月份更出现出口下降0.6%的情况。上半年，我国对美国、日本、欧盟、东盟等主要市场出口增速回落幅度达21%-44%。尽管7月份出口增长6.6%，但这能否成为扭转今年出口增长回落颓势的开始，前景并不明朗，这还将取决于多种因素。

　　记者：在您看来，这多种因素包含了哪些内容？

　　梁：最主要因素是看国际经济能不能好转，特别是美国经济能否走出低谷。因为我国出口增长速度放缓的主要原因是受国际经济环境恶化的影响，特别是美国经济严重减速、日本经济继续不景气。而欧盟经济也没能异军突起，反而出现疲软，导致国际市场需求不旺，国际竞争压力增大。

　　其实，出口增长下降，不仅在中国，其他亚洲国家和地区也遭受同样厄运。亚洲主要国家和地区平均出口增长率去年上半年曾达到20%以上，而今年一季度只有一位数。美国国际金融学院预计，今年亚洲的出口额可能会从去年增长近21%跌至3%。相比之下，中国的情况还算好的。除了国际经济环境的影响外，去年中国出口高速增长，基数较高，在一定意义上说，今年出口减缓也属正常。

　　记者：外贸出口向来是我国国民经济的重要组成部分，在过去的几年间，外贸增长对我国经济发展功不可没。那么，您认为今年出口受阻将会对我国经济造成哪些影响？

　　梁：外贸出口关系到经济的总体发展，关系到就业，关系到国际收支，关系到综合国力，它对中国经济的影响是全方位的。

　　在过去20年里，我国经济对贸易依存度由不到10%上升40%左右。据国际组织的专家分析，贸易依存度每提高一个百分点，人均GDP可增长10%。因此，目前，从国务院到外经贸部都非常重视扩大出口，外经贸部决心全力以赴抓出口。若以美国为首的主要发达国家经济增速出现转机，下半年，我国出口有望达到预期8%的增长目标。

　　记者：美国经济乃至世界经济的复苏是客观的外部因素，从主观上讲，为促进外贸增长，我们应该采取哪些措施呢？

　　梁：外经贸部将扩大出口作为下半年工作的重中之重。一是保证各项政策及时到位，保持政策的连续性，并继续研制新的鼓励出口的政策和配套措施，进一步营造有利于扩大出口的良好环境；二要进一步支持高新技术产品的出口；三是鼓励非国有企业和外商投资企业的出口。

　　今年以来我国陆续出台了一系列促进外贸的措施，比如除继续执行一般现汇贸易出口收汇贴息政策外，今年还对纺织、服装、鞋、箱包、玩具和机电产品、高技术产品一般现汇贸易出口收汇增加贴息。从7月1日开始，将纱和布的出口退税率由15%提高到17%。另外，配合西部大开发，已向西部12省区市预拨了外经贸发展促进资金。

　　财政、银行和海关等部门对扩大出口也都非常重视。据人民银行统计，截至今年6月末，金融机构对有进出口自营权企业和外贸企业人民币贷款余额为2444.3亿元，其中，对外贸企业贷款余额为1181.9亿美元，比年初增加132.5亿美元，增长12.6%。银行对三资企业贷款也在不断增加。今年下半年，各大商业银行将继续优先安排并重点支持外贸出口企业合理的资金需求；另外，在适当降低利率、大力支持高新技术产品出口、对中小型外贸企业加大信贷投入等方面也将出台相应措施，为企业开拓国际市场提供方便和支持。

　　记者：中国“入世”在即，这对外贸行业将产生最为直接的影响，您认为这种影响主要体现在哪里？

　　梁：“入世”意味着外经贸体制改革步伐将加快，中国市场更加开放，跨国公司进入中国更加方便，进入领域的限制逐渐取消或逐步放开。中国企业的竞争对手增加，企业必须提高竞争力，否则就会被淘汰。

　　目前，我国很多企业都具有外贸经营权，无论是传统的国营外贸企业，还是生产企业，包括科研院所、外商投资企业和个体经营企业都拥有外贸经营权，传统外贸企业不再享有独家经营的特权。但无论何种形式的企业，竞争实力是最为重要的，机会青睐那些有准备的企业。每个企业如果都有自己的拳头产品，拥有自己的主体经营产品，有自己的品牌，那么，不仅能保住国内市场，还能开拓国际市场。

　　记者：“入世”后，我国的关税水平将进一步逐渐下调，还将逐步取消非关税措施，这对我国出口产品来讲存在哪些机遇和挑战呢？

　　梁：“入世”后，中国可以享受其他国家和地区开放市场的好处，主要贸易大国对我国的歧视性贸易限制将逐步取消。这对我扩大出口，发展我国具有比较优势(如纺织品、家电等)的产业，都有很大的促进作用。如纺织品，目前我国100多亿美元的纺织品受制于美欧等国实行的配额限制，占我国纺织品总出口的25%。根据外贸发展十五规划，到2005年，我国进出口贸易额要实现6800亿美元的预期目标。机电产品出口所占比重提高到50%；高新技术产品出口所占比重提高到20%左右。

　　目前，我国已有一批企业“走出去”，在境外投资设厂、开展境外加工贸易、开发国外资源、开展对外承包工程和劳务合作等，但总体上看，我国企业“走出去”仍处于初始阶段，发展水平不高。在新世纪，如何按照中央要求，更有效地引导和推动企业“走出去”，在国际竞争中发展壮大，成为亟待解决的重大课题。

　　记者：近年来，我国企业遭遇“反倾销”事件愈来愈多，“入世”后，这种情况是否会改变呢？

　　梁：“入世”后，反倾销诉讼依然会存在，但是可以通过世贸组织的仲裁机构来解决，比现在双方有更多沟通理解的渠道，因此可能在问题的解决上会容易一些。

　　就目前而言，受到反倾销调查是我国出口贸易中面临最多的贸易纠纷。但我国很多企业对反倾销投诉的应对不够积极，很多反倾销税的征收都是因为企业不应对造成的。例如，中美大蒜案，中国企业全部放弃。美方以我方不应诉为由，对我征收376.67%的高额反倾销税；中国和墨西哥政府曾交涉墨对中国4000多种产品实施的反倾销案件的复审，墨方同意，但中国企业不愿提出复审。他们认为复审是个司法程序，时间长，费用高，不值得。这没有看到长远利益。“入世”后，中国企业积极应对反倾销，学会打国际官司。

　　记者：在享受开放市场好处的同时，国外产品则会在我国享受同等待遇，对于进口产品将会形成较大竞争的企业来讲，应该怎么办呢？

　　梁：除原油、成品油、化肥、粮食、棉花、植物油、食糖和烟草等8种关系国计民生的大宗产品限于指定经营外，其他产品都将放开经营权，这不仅包括国内企业，也包括外国企业。

　　面对“入世”，不同企业、不同行业、不同所有制形式的企业、不同地区企业面临的机遇和挑战都不同。而且机遇和挑战都是可以转化的，短期是机遇，长期可能是挑战。因此，我们的企业在应对“入世”挑战时，首先要转变观念，转变经营理念，学习新的游戏规则。在“入世”后的过渡期内，企业应根据国际市场不同层次、不同习惯、不同区域的需求，通过贸易和投资等多种形式，制定未来几年本企业的发展战略和市场目标。即使是主要从事国内生产经营的企业，面对市场环境的国际化，也需要从参与国际竞争的角度来考虑和确定企业的竞争战略。单一生产内销产品和纯出口产品都是不完整的，要有两种资源、两个市场的观念。

　　关于梁艳芬

　　长期从事国际经济研究，曾工作于香港华润集团研究部，现为外经贸部国际贸易经济合作研究院世贸组织研究中心主任、研究员，曾参与《关贸总协定实用知识全书》、《世贸组织基本规则干部读本》等书籍的编写。

　　(记者 郑晓舟)

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