来源：环球零碳
当地时间24日凌晨，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会在延期30多个小时后在阿塞拜疆巴库闭幕。经过长达两周的艰苦谈判，大会通过20项决定，达成了一揽子平衡成果。
大会就落实《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》通过20余项决定，达就新的气候融资集体量化目标（NCQG）、《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果和巴库金融目标（BFG 协议。
在24日凌晨举行的会议上，大会达成了2025年后气候资金目标及相关安排，设立了到2035年发达国家每年至少3000亿美元的资金目标及每年至少1.3万亿美元的气候融资目标，为发展中国家开展气候行动、明年提交新一轮国家自主贡献奠定了基础。
这比之前的 1000 亿美元气候融资目标有了重大提升，并将掀起新一轮的全球投资浪潮。发达国家3000 亿美元的资金目标也比之前的草案文本增加了 500 亿美元，是 COP29 主席国 48 小时密集外交的产物。它特别考虑了支持最不发达国家和小岛屿发展中国家，并规定了可访问性和透明度。
23日晚的会议上，近200个缔约方打破多年多边谈判僵局，终于就《巴黎协定》第六条下国际碳市场机制达成一致。这标志着《巴黎协定》第六条国际碳市场机制运行细则已经明确，《巴黎协定》中最后一个未决项目最终确定。
到 2050 年，来自合规碳市场的资金流量可能达到每年 1 万亿美元。它们还有可能每年将实施国家气候计划的成本降低 2500 亿美元。当巴库金融目标和第 6 条相结合时，通过将投资转向发展中国家，将永远改变全球气候融资架构。
COP29 主席国还成功启动了损失与损害基金，并准备在 2025 年发放资金。包括小岛国、最不发达国家和非洲国家在内的发展中国家期待已久的这一决定。这符合阿塞拜疆共和国总统伊利哈姆·阿利耶夫先生设定的优先事项，即在 COP29 主席国任期内应对气候变化对小岛国的影响所带来的挑战。
COP29 主席穆赫塔尔·巴巴耶夫表示：“当世界各国来到巴库时，人们怀疑阿塞拜疆能否实现目标。他们怀疑每个人都能达成一致。这两点都错了。有了这一突破，巴库融资目标将在未来十年内从数十亿美元变成数万亿美元。我们确保每年将发展中国家的核心气候融资目标增加三倍。”
中国代表团全面参与大会各议题谈判磋商，为大会成功发挥建设性引领作用。中方呼吁各方坚持多边主义，按照“共同但有区别的责任”原则，在《巴黎协定》基础上确保行动不倒退。
COP29中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在闭幕全体会议发言时指出，今年是《联合国气候变化框架公约》生效30周年。30年的气候公约治理进程历经考验，虽非一帆风顺，但始终在向前行。人类是命运共同体，面对气候危机，我们唯有团结协作，共同应对。
赵英民同时指出，会议达成的NCQG成果文件中，发达国家的资金承诺远远未能满足发展中国家的需要。发达国家的资金义务，必须进一步明确。应对全球气候危机，关键还是在于坚持“共同但有区别的责任”原则，坚持多边主义，同舟共济，合作共赢。对于大会的成果，联合国秘书长古特雷斯表示，尽管达成协议对维持升温幅度低于1.5摄氏度的目标至关重要，但他表示，“我原本希望在资金和减排方面取得更有雄心的成果，以应对我们面临的巨大挑战”。
然而，他指出，这项协议提供了一个可以构建的基础，并补充道：“协议必须得到全面按时履行。承诺必须迅速转化为资金。所有国家必须齐心协力，确保实现这一新目标的上限。”
美国总统乔·拜登(Joe Biden)称赞COP29协议是应对全球暖化的“重要一步”，并承诺美国将继续采取行动。尽管他的继任者唐纳德·特朗普(Donald Trump)对气候持怀疑态度。虽然一些代表团对协议表示赞赏，但其他代表团，尤其是对来自发展中国家的代表团而言， 融资目标不啻为“一种侮辱”，而且商定文本未能在去年通过的呼吁各国“摆脱化石燃料”的协议之上更进一步，他们深感失望。印度代表强烈贬斥这一新的气候融资目标，称这笔资金 “微不足道”，并强调指出：“我们希望发达国家有更高的抱负，（而商定的数额）并不能让人们相信我们将摆脱气候变化这一严重问题。”
一位代表诸多小岛屿国家的代表说：“我们不能在气候变化大会结束后就好像什么事都没有发生一样扬帆远航。我们的国家实际上正在沉没”，会议结果说明，“我们这些脆弱国家跟发达国家根本不在同一条船上”。
塞拉利昂代表表示，非洲国家对这一结果感到失望，这“表明发达国家缺乏善意”。事实上，3000 亿美元“还不到科学表明所需金额的四分之一，几乎不足以阻止气候灾难”。
欧盟代表团的一位代表则有着不同的口吻，他说，新的气候融资目标“将带动更多私人资金，而这正是我们所需要的。有了这些资金，我们有信心实现 1.3 万亿美元的目标。”
首图来源：COP29
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参考资料：
[1]https://cop29.az/en/media-hub/news/breakthrough-in-baku-delivers-13tn-baku-finance-goal
[2]https://www.stdaily.com/web/gdxw/2024-11/24/content_262982.html
[3]https://news.un.org/zh/story/2024/11/1133776
[4]https://world.huanqiu.com/article/4KO2FsPabXo
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