来源：环球零碳
摘要：
绿色、低碳、循环三个词是密不可分的共同体，也是“双碳”战略实施的“三大支柱”。价值5万亿的循环经济，为“双碳”战略补上“循环”这重要一节。
撰文 | 王磊明
编辑 | Tang
→这是《环球零碳》的第1273篇原创
10月18日，中国资源循环集团有限公司（中国资环集团）在天津成立，这是我国资源循环领域首家央企，至此，国务院国资委央企名录增至98家。
在成立当天，习近平总书记和李强总理分别就此做出重要指示。习近平总书记特别强调，组建中国资源循环集团有限公司，是党中央着眼健全绿色低碳循环发展经济体系，全面推进美丽中国建设作出的重要决策部署。
据了解，中国资环集团业务涵盖线下资源回收网络建设和废钢回收、电子产品等耐用消费品回收和以旧换新、新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收、废有色金属回收以及废塑料回收加工等。
正值“双碳”战略、“两新”行动（大规模设备更新和消费品以旧换新）深入推进之际，中国资源循环集团的横空出世，引发了广泛关注与热议。从股东方到掌门人，从出生时间到落户之地，处处显露出不凡迹象，传递出重大信号：“国家队”进场，一个5万亿的市场待挖掘，绿色低碳行情“看涨”。
01
“四废”撑起的5万亿市场
《“十四五”循环经济发展规划》提出，“到2025年，资源循环利用产业产值达到5万亿元，废钢利用量达到3.2亿吨，废纸利用量达到6000万吨，再生有色金属产量达到2000万吨”。
根据中国物资再生协会发布的《2024中国再生资源回收行业发展报告》，2023年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池（铅酸电池除外）十个品种再生资源回收总量约为3.76亿吨，回收总额约1.3万亿元。
来源：引自中国物资再生协会从品种看，废钢铁、废纸、废塑料、废有色金属的回收量分别占比63.2%、17.9%、5%、3.8%，回收额分别占比51.3%、10.3%、7.9%、22.8%，排在前四位。
这与中国资环集团的股东背景较为吻合，国务院国资委、中国宝武钢铁集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、华润（集团）有限公司各占20%，中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司各占10%。
从而形成了宝武-废钢铁、中国石化-废塑料、中国铝业/五矿-废有色金属、华润-废旧纺织品的资源循环利用体系。
来源：引自广发证券废钢铁、废有色金属的回收额合计占比74%，是实现“5万亿”目标的关键变量。但废钢铁、废有色金属的循环利用可不止于“量”的贡献，更重要的是“双碳”目标下高排放行业的“深度减排”。
根据世界钢铁协会数据，全球平均每生产1吨粗钢排放1.91吨二氧化碳，其中，直接还原铁-电弧炉法为1.65吨二氧化碳，高炉-转炉法为2.32吨二氧化碳，但基于废钢的电弧炉法仅为0.67吨二氧化碳。
因此，在全球绿色低碳转型背景下，废钢、废铝资源正成为“香饽饽”。
我国长流程高炉炼钢占比超过90%、原铝平均碳排放量（20.3吨二氧化碳/吨铝）比全球平均高出20%，再生钢、再生铝成为原材料行业减碳的一把“金钥匙”。
02
“新三样”固废来袭
近年来，新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”成为中国制造的亮色，也为世界增添了绿色。
但伴随我国新能源产业的快速发展，不断增加的废动力电池、废光伏组件及风机叶片等“新三样”固废问题日益突出。
2009年1月，我国启动了“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程。2015年5月，财政部 、科技部 、工业和信息化部 、发展改革委四部委联合印发的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，促进了新能源汽车推广应用从城市试点（25城）、区域试点（88城）进入到全国“普及”，同时规定“新能源汽车生产企业应对消费者提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证，其中乘用车生产企业应提供不低于8年或12万公里的质保期限”。
2024年刚好是实施质保政策的第8年，这也意味着，动力电池“退役潮”即将到来。根据中国物资再生协会发布的报告，2018-2023年我国废电池回收量从18.9万吨升至61万吨，年均增长26.4%。有机构预计，到2030年,中国动力电池回收量将达到600万吨，市场规模突破千亿元。
来源：引自中国物资再生协会为此，2018-2024年，工业和信息化部先后认定了符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》五批156家企业的“白名单”，推动动力电池回收行业的规范健康发展。
长期以来，“白名单”企业吃不饱、小作坊私自拆解现象较为普遍。但随着政策监管力度的加大，小作坊屡被查封；上游原材料价格的跌落，小作坊的利润空间被极大压缩，情况正有所好转。
图说：2024年4月央视曝光小作坊拆装废旧锂电池乱象2024年8月，《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024 年本）》公开征求意见，在能力建设、安全生产、环境保护等方面，对回收利用企业提出了更细、更高的要求。动力电池回收“正规军”的盈利问题摆上了桌面。
如今，“国家队”进场，无疑为动力电池回收产业注入了一剂“强心针”。
相较动力电池的“热闹”，光伏与风电设备的回收利用略显“冷清”。
一方面是退役高峰还未到。风电机组叶片和光伏组件寿命一般为20-25年，我国风电、光伏产业大规模发展分别始于2006年、2010年，照此推算，2026年、2030年左右将进入密集报废期。
根据中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会发布的报告，“十四五”末，中国将迎来第一批大规模退役风电机组，超过120万千瓦；预计到“十五五”末期，年退役风机规模将达到1000万千瓦左右。2030~2040年间，累计退役风机规模将达到2.5亿千瓦。自2030年起，光伏组件将进入报废密集期，累计待回收容量达1780万千瓦；2035年起待回收总量将呈爆发式增长，2040年达到2.52亿千瓦。
另一方面，风电与光伏设备回收利用尚处在起步阶段，面临着技术不成熟、经济性差、环保风险高等诸多痛点和难点。解决这些问题，仅靠企业的力量是不够的，需要国家从政策、资金、标准等方面给予支持和规范。
2023年7月，国家发改委等六部门联合印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，针对退役风电、光伏设备回收利用的难点堵点问题，从科技创新、资金支持、培育模式、标准规范等方面，提出了针对性措施。
意见特别提到“支持中央企业发挥示范引领作用，率先加强退役风电、光伏设备循环利用，建设一批重点项目”。
如今，新成立一家中央企业开展退役风电、光伏设备循环利用业务，显然是“升级”了。
03
“两新”迎来最强后援
9月23日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）政策总体进展成效，就提到“支持组建中国资源循环集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台”，这也是官方层面首次正式披露中国资源循环集团的组建信息。
可见，成立中国资源循环集团的初衷就是解决废旧物资的回收循环利用问题。如今“靴子”落地，“两新”行动淘汰下来的产品设备得到妥善安置。
在“两新”行动中，汽车和家电的“以旧换新”一头连着千家万户、一头连着千行百业，承担着拉动消费、促进投资的重任，成为中国资源循环集团布局的重点领域。
根据中国物资再生协会发布的报告，2020-2023年我国报废机动车回收量从239.8万辆升至516万辆，年均增长29.1%。
来源：引自中国物资再生协会“两新”行动开展后，汽车“以旧换新”政策不断加码、补贴标准翻倍，一方面带动新能源汽车产业实现了新的突破，2024年前三季度产销量同比分别增长31.7%和32.5%，7-9月新能源乘用车销售占比均在50%以上。
另一方面报废机动车回收量激增，2024年前8个月报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%；前9个月，全国报废汽车回收量达496.7万辆，已超过去年全年的报废量。
家电回收市场是一个比较成熟的市场，但潜力仍很大。
2024年3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出“到2027年，废旧家电回收量较2023年增长30%”。在“两新”行动促进下，预计废旧家电回收未来几年将会有耀眼的表现。
04
“双碳”体系闭环
自“双碳”顶层设计文件（《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》）将“绿色低碳循环发展的经济体系”作为建设目标以来，绿色、低碳、循环三个词就成了密不可分的共同体，也是“双碳”战略实施的“三大支柱”。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》特别提到“健全废弃物循环利用体系”，将其作为绿色低碳发展机制改革的一部分，并放在“双碳”论述之前。
“双碳”中有个重要的概念——“全生命周期”，也是近段时间“大火”的碳足迹的理论根基，说的是碳排放要关注从原材料开采、制造、运输、分销、使用到处置利用的整个生命周期阶段。这与总书记多次强调的“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账”是一脉相承的。
“双碳”战略提出四年来，我们把注意力更多放到了源头减碳、过程降碳中，比如生态设计、清洁生产、绿色制造等，但对末端“替碳”是有所忽视的。
废钢铁、废有色金属等回收渠道众多，企业的工艺路线多样、技术水平不一，极大增加了产品碳足迹核算难度。因此，在碳足迹核算中，会有意无意地规避再生材料利用环节，形成了“从摇篮到大门”、“从摇篮到坟墓”两种计算方法，而对“从摇篮到摇篮”涉及较少。
国际绿色贸易壁垒兴起后，循环再生利用引发了高度关注，成为出口企业的“必答题”。如欧盟新电池法规定出口到欧洲的电池公布碳足迹，并对其分级、制定最高阈值，还对再生材料比重提出明确要求。
如今，中国资源循环集团成立，有望改变废钢铁、废有色金属等材料回收利用的“散乱”格局，为碳足迹、“双碳”补上“循环”这重要一节。
05
最后但最重要的
废旧物资是放错地方的资源，循环利用可以成为“第二矿山”。
中国是矿业大国，但也是世界上矿产品第一进口大国。在我国的24种战略性矿产中，有11种对外依存度达到或超过50%。我国的钢铁、铝产量世界第一，但铁矿石、铝土矿对外依存度超过80%、60%；我国是全球最大的动力锂电池生产国，但镍矿、锂矿对外依存度超过80%、70%。
图说：2021年中国主要矿产品需求保障结构
来源：引自自然资源部咨询研究中心
既然矿产资源存在“卡脖子”难题，开发“第二矿山”就显得尤为重要，也是保障国家资源安全的需要。
由此看来，成立中国资源循环集团，既是当前所需，支撑“两新”行动、为“新三样”退役潮做好准备；也是长远所计，支撑“双碳”战略、构建绿色低碳循环经济体系；更是战略所向，增强维护国家安全的能力。
-------
参考资料：
[1]World Steel Association. Sustainability performance of the steel industry 2003-2021.
[2]International Aluminium Institute. 2019 Life Cycle Inventory (LCI) Data and Environmental Metrics.
[3]中国汽车报.初代电动汽车进入报废周期，回收利用系统准备好了吗？2024-10-07.
[4]21世纪经济报道. 新央企，正式挂牌！2024-10-19.
[5]科技导报.战略性矿产资源清单、供需形势与对策.2024-04-24.
首图来源：AI生成
特别声明：以上内容仅代表作者本人的观点或立场，不代表新浪财经头条的观点或立场。如因作品内容、版权或其他问题需要与新浪财经头条联系的，请于上述内容发布后的30天内进行。
