来源：环球零碳
撰文 | Penn
编辑 | Tang
综合彭博社和路透社报道，欧洲生物柴油委员会7月19日在一份声明中引述监管机构称，欧盟委员会将在未来四周内对从中国进口的生物燃料征收临时反倾销税，税率从12.8%到36.4%不等。
2023 年10 月，代表欧洲生物柴油生产商的欧洲生物柴油委员会 (EBB)向欧盟委员会提起反倾销投诉，并于 2023 年 12 月展开调查。7月19日发布的一份预披露文件中显示，负责监督欧盟贸易政策的欧盟委员会提议设定 12.8% 至 36.4% 的临时关税，这些关税将于 8 月中旬实施。此次调查预计将持续到2025年2月，届时将确定为期五年的最终反倾销税。
与此同时，欧洲生物柴油委员会将要求在预披露阶段自动登记进口，在关税生效前为受重创的欧盟生物柴油行业带来一些缓解。EBB 将密切监测这些进口，如果在此期间进口量增加，可能会要求追溯征收最终关税。
对于生物柴油，根据欧洲委员会公布的反倾销调查结果，三家被点名的公司将面临 12.8% 至 36.4% 的关税，配合欧盟委员会调查的其他合作公司（Other cooperating companies）将面临23.7%的关税，所有其他公司（All Other companies）将被征收 36.4% 的临时反倾销税。具体来说，易高集团旗下的易高生物化工科技（张家港）有限公司及其子公司面临12.8%的关税，浙江嘉澳环保科技股份有限公司（包括浙江东江能源、浙江嘉澳、嘉澳国际贸易）产品的关税为 36.4%，卓越集团（包括龙岩卓越新能源股份有限公司、厦门卓越生物质能源有限公司）出口产品的关税为 25.4%。
图说：针对中国企业临时反倾销税率示例
来源：欧盟委员会
提出申诉的欧洲生物柴油委员会（EBB）本月早些时候表示，大量来自中国的生物柴油对欧盟的生产造成了破坏性影响。
欧洲生物柴油委员会举例说，雪佛龙可再生能源集团已经解雇了德国工人，壳牌暂停了荷兰一家工厂的建设，英国石油公司暂停了在德国的一个项目，阿金特（Argent）能源公司关闭了一家生物炼油厂。
欧洲生物柴油委员会指出：“虽然中国的进口不是做出这些决定的唯一原因，但生物柴油倾销加剧了生产商面临的困难”。欧洲生物柴油委员会报告称，自 2020 年以来，生物柴油（FAME、HVO、HEFA）的进口量不断增加，中国现在是欧盟最大的生物柴油进口国。2023 年，中国向欧盟出口了 180 万吨生物柴油，占中国生物柴油出口总量的 90% 以上。
图说：亚洲生物燃料进口增加导致 UCO 生物燃料价格崩溃
来源：T&E
倡导欧洲清洁交通和能源的非政府组织T&E在官网发布的新闻稿说，过去两年，欧洲生物燃料市场充斥着从中国进口的废食用油（Used Cooking Oil : UCO），导致市场价格从每吨2250欧元暴跌至1100欧元。
目前，欧盟80%以上的UCO依赖进口，其中中国进口量就占60%。T&E 最近的一项研究表明，中国的收集成本比欧洲低 30%。由于验证和认证方面存在固有问题，进入欧洲的大部分 UCO 也可能被贴上假冒的标签。
欧洲生物柴油委员会总裁珀斯内（Dickon Posnett）说：“我们的欧洲企业在中国进口产品不公平的定价压力下遭受了太长时间的痛苦，我们很高兴看到欧盟委员会采取行动。”
欧洲废弃物与先进生物燃料协会也对这些措施表示欢迎，并认为这些措施将促使市场条件从2022年底以来的“极端不利”局面恢复正常。
在临时反倾销关税出炉之际，欧盟燃料生产商担心亚洲公司可能会损害其利益，这些公司可能将燃料与更便宜的成分混合，然后贴上错误标签，以符合欧盟 27 国可再生能源目标规定的激励措施。美国也出现了类似的担忧，美国商业团体敦促拜登政府提高对用于生产低碳燃料的中国废食用油的征税。
彭博行业研究分析师布雷特·吉布斯表示，这些关税对欧盟生产商来说将是一个利好，不过该地区已经积累了充足的生物柴油供应，任何直接影响可能都不会太大。
值得注意的是，欧盟在此次调查中暂时排除了可持续航空燃料（SAF）产品。欧洲生物柴油委员会则对欧盟意外将倾销的中国可持续航空燃料 (SAF) 排除在这些临时措施之外表示严重关切。欧洲生物柴油委员会表示，希望欧盟委员会解决来自中国 SAF 生产商的不公平贸易问题，否则这些贸易将严重损害该行业并导致未来对中国的依赖。
对于国内生物柴油生产商而言，欧盟临时加征反倾销关税的举措意味着更加严峻的市场环境和经营条件。一位南方生物柴油生产商表示，欧美市场的政策变化已经让他们对出口失去了信心，“目前这个行情怎么做都是亏本的状态，还不如集中精力发展内销市场。”
北方某生物柴油厂的负责人则更直接地表达了对此关税的深切担忧，“如此高的关税，对我们来说几乎是致命的打击。”他指出，从去年下半年开始，多家厂家已经陷入运营困境，等待国家可能的支持政策和应对措施。
知名分析师刘耀鸣表示，这一次关税的实施不仅仅是贸易壁垒，更反映了全球生物柴油市场竞争激烈和政策环境的动荡。他指出，对于中国生物柴油产业来说将面临前所未有的挑战和压力。如何在国际贸易的风浪中求得稳定，需要企业家们更加谨慎地策略规划和政策响应。在这一背景下，未来国内生物柴油行业企业们将需要加强市场多元化和政策协调，以应对外部环境的不确定性和变动性。
首图来源：路透社
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参考资料：
[1]https://www.reuters.com/business/energy/eu-set-tariffs-chinese-biodiesel-imports-anti-dumping-probe-2024-07-19/
[2]https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-07-19/europe-to-crack-down-on-flood-of-chinese-biodiesel-with-tariffs
[3]https://ebb-eu.org/news/european-biodiesel-board-obtains-provisional-remedies-in-fight-against-chinese-unfair-biodiesel-imports/
[4]https://www.transportenvironment.org/articles/eu-hits-chinese-biodiesel-with-anti-dumping-measures
[5]https://www.wsj.com/world/europe/eu-set-to-impose-tariffs-on-chinese-biofuels-in-anti-dumping-probe-425616dd
[6]https://www.eleconomista.com.mx/internacionales/Europa-impone-medidas-antidumping-a-los-biocombustibles-chinos-de-hasta-el-36.4-20240719-0046.html
[7]https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20240720-4308328
[8]https://mp.weixin.qq.com/s/zJ03kn2VJlGSBjmvF1EioQ
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