商务部谈WTO改革：中国愿以积极的、建设性的方式参与改革

　　原标题：商务部谈WTO改革：中国愿以积极的、建设性的方式参与改革 

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文  澎湃新闻记者 周頔 摄

　　10月28日，在国务院新闻办举行世贸组织第八次对华贸易政策审议情况发布会上，有媒体提问：在世贸组织第八次对华贸易政策审议中，成员高度赞赏中方在坚定维护多边贸易体制、推动世贸组织发挥更大作用。请问日后中国在积极参与世贸组织改革方面有哪些考虑？

　　对此，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，中国对加强世贸组织权威性和有效性是非常重视的，对世贸组织的改革也是非常重视的。习近平主席指出，中方支持对世贸组织进行必要改革，改革的目的是与时俱进，使其更加有效地践行开放市场、促进发展的宗旨；改革的结果应当有助于维护自由贸易和多边主义，收窄发展鸿沟。这是中国政府对世贸组织改革的基本立场。

　　王受文表示，就具体改革来说：

　　第一，在改革的议题方面，世贸组织改革，既要解决传统的议题、历史的欠账，也要就一些新议题制定规则，实现规则的现代化。比如说非常重要的传统议题就是农业领域。中方认为在农业领域存在着非常不公平的规则，存在对农业国际贸易严重扭曲的补贴，也就是部分发达成员享受的巨额的综合支持量补贴。这个综合支持量补贴叫做AMS。比如某一个国家的综合支持量补贴非常大，比如说对食糖的补贴，超过食糖价格的65%，就是说卖1块钱，有6毛5是政府补贴的，这个补贴如果用在棉花上，补贴水平可以达到产值的280%，所以他的补贴量非常大，他有权利这样做。对于棉花的补贴甚至高达棉花产值的280%。

　　在农业方面补贴，发展中成员允许的补贴量是10%，就是补贴只能补贴产值的10%。发展中国家这个补贴，一个专业术语叫做“微量允许”。这个“微量允许”最多只能占到产值的10%，这个10%对贸易的扭曲作用是非常小的，和280%、60%比，只补贴10%，对贸易的影响是非常小的。但是它对农产品的供给、对农业的安全，特别是对粮食的安全是至关重要的，不可或缺的。特别是对一些小农经济、对农民的生计非常重要，他要种粮卖粮，你补贴他，他能够维持生计，也是至关重要的。所以对农业这样的传统议题，中国的立场是要改革，主张对这些巨额的，对贸易扭曲极为严重的综合支持总量应该尽快取消。而对小农经济所需要的，对维护农业安全、粮食安全所必需的微量允许的补贴应该保留。

　　还有，关于粮食的公共安全储备，这也是传统议题，也应该尽快通过谈判达成一个协议。同时，在这个议题上，中方认为，对一些新的议题也应该予以关注。比如，电子商务、投资问题以及刚才谈到投资便利化，还有渔业补贴等问题，也应该尽快达成协议。

　　第二，在争端解决机制方面，WTO三个功能，争端解决是它的重要功能。这个争端解决机制是非常重要的，它有助于维护全球贸易正常秩序。如果A认为B做得不对，那怎么办？就去打官司。B如果错了，B需要改正。如果没有这个争端解决机制，A和B之间出了问题怎么办？就会出现“丛林法则”，出现强权即真理，这对国际贸易发展是非常不利的。但是非常遗憾的是，由于个别成员的阻挠，现在WTO争端解决机制遇到了危机，上诉机构陷入瘫痪。中方认为，改革要尽快解决上诉机构的问题。中国对这个问题非常重视，一直支持要尽快恢复WTO上诉机构的正常运行。现在上诉机构陷入困境了，中方和欧盟还有其他的WTO成员，建立了一个多方临时上诉仲裁安排，当然这是个临时的，希望发生了贸易争端，要通过这些第三方的两审制方式来处理这些争端，而不是通过霸凌行为来解决贸易争端。

　　第三方面，关于世贸组织改革的路径。对一些传统的议题，涉及大多数成员的这些议题，中方支持按照协商一致的原则来实施改革。对一些新议题，比如说像电子商务，中方认为不是所有的WTO成员都能够接受这个规则，一部分成员接受，另一部分成员不能接受，中方也持开放的态度，采用联合声明倡议的方式，部分成员先达成一个协议即诸边的协议来解决这些领域内的一些具体规则问题。未来条件成熟了，让WTO所有的成员都加入，先部分成员加入。这个方法中方也是持灵活态度。

　　王受文表示，总的来说，中国对WTO的改革是非常重视的，也愿意以一个非常积极的、建设性的方式，参与WTO的改革，提高WTO的有效性和权威性，为世界经济的增长，特别是全球贸易投资的自由化便利化，作出贡献。

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责任编辑：蒋晓桐