解读北京支持文化企业举措:解燃眉之急也图长远之计

解读北京支持文化企业举措:解燃眉之急也图长远之计
2020年02月20日 22:46 新京报

  原标题:解读北京支持文化企业举措:解燃眉之急也图长远之计

  新京报快讯(记者 倪伟)1月19日,为缓解文化企业受到的疫情影响,北京市正式出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》,共计28条。

  若干措施旨在帮助文化企业及时止损,减轻疫情对企业生产经营的不利影响。文化产业专家认为,此次推出的措施不仅是短期“救急”之策,又有长期谋划安排之图,提出了促进文化科技融合、新兴业态发展、培育发展新动能的举措。

  调研北京3000余家文化企业,四成企业经济损失较大。

  新冠肺炎疫情对文化企业影响有多大?

  新冠肺炎疫情暴发以来,北京文化企业积极响应国家号召,电影院、文艺演出场所、文博单位、娱乐场所均暂停营业。据统计,1月23日起,北京市率先在全国取消了包括17个庙会在内的4300多场春节假日文化活动,关闭全市372个市区文化馆、图书馆、街道乡镇综合文化中心,及6457个社区村文化室和183家博物馆。

  全市暂停营业性演出审批,春节期间取消原计划推出的5392场各类营业性演出,暂停全市2075家娱乐场所、互联网上网服务经营场所。

  据北京市委宣传部副部长赵磊介绍,调查显示,近四成受访文化企业初步估计经济损失超百万元,超四成受访企业预估本年度收入将同比下降50%以上。另外,北京市文旅局透露,初步估算演艺和娱乐业年收入将下降25%以上。

  为了了解企业的困难和需求,措施制定之前,北京市相关部门会同有关智库和研究机构,对北京3000余家文化企业进行深入调研,找准疫情期间文化企业的难点痛点,有针对性地提出解决措施。

  政策制定中也广泛征求了文化企业、相关智库、业界专家及市区两级相关单位意见,对各方意见进行了充分吸收。

  北京规模以上文化产业增加值占GDP比重10%左右

  如今文化产业已经是北京的支柱产业。官方数据显示,目前北京全市规模以上文化产业实现增加值,占北京地区GDP比重保持在10%左右,占比居全国首位。

  2019年,北京全市4000多家规模以上文化产业法人单位实现收入12849.7亿元,同比增长8.2%,高于同期规模以上第三产业增速(5.8%)2.4个百分点,对首都经济持续增长及社会和谐稳定发挥了重要的促进作用。

  从细分行业来看,北京全市文物艺术品成交额,占全国六成以上(64.5%,不含香港),影片产量(37.9%)和版权登记数量(39.1%)占全国近四成,创意设计服务业收入(24.1%)和广告经营额(30.1%)约占全国四分之一,多个领域引领全国发展。

  由此可见,文化企业能否健康发展,影响着北京市的整体高质量发展。

  回应延缴社保、减免房租、贷款延期等诉求

  前期调研结果显示,文化企业普遍反映当前最需要的是延缴社保、减免房租、贷款延期和融资补贴等资金政策支持。

  记者注意到,28条政策里,对这些方面的诉求均作出一定回应。

  延缴社保方面,措施明确将文化企业1月、2月应缴社会保险费征收期延长至3月底。对文艺演出、影视剧院、会展、旅游、文博等受影响较大的行业企业,经主管部门确认,可将疫情影响期间应缴社保费征收期延长至7月底。延迟缴费期间,不收取滞纳金,不影响正常享受各项社会保险待遇,不影响个人权益记录。

  减免房租方面,不仅政府带头减免房租,还倡议房东为企业减负。北京将“房租通”支持范围扩展到中小微文化企业,对承租市属国有文化企业房产,从事生产经营活动的中小微企业,按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的,免收2月份房租;承租用于办公用房的,给予2月份租金50%的减免。

  北京市文资中心还鼓励各类文化产业园区减免园区企业房租,已有44家业主单位的48处园区落实房租减免倡议,累计减免金额逾1.2亿元。

  在金融支持方面,北京市地方金融监管局明确,对受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的文化企业,金融机构要做到不抽贷、不断贷、不压贷,做好续贷服务,努力做到应续尽续、能续快续。有偿贷压力的企业可以直接与续贷机制对接,企业也可以利用金融服务快速响应机制,地方金融监管局再将其与银行的续贷产品相对接。

  中国传媒大学文化产业管理学院院长、文化和旅游部专家委员会委员范周认为,北京此次政策的针对性很强,“思企业之所思,急企业之所急,救企业之所必救”。

  而且从部署和实施而言,责任主体非常明确,阐述内容也非常细致,给予的扶持精准量化。整体而言,若干措施“28条”在落地执行性、表述明确性、对企业支持力度上,在目前所有出台的政策中都是非常突出的。

  不仅短期“救急”也图长远

  此次措施针对电影、书店等受疫情冲击较大的行业,提出了针对性的具体措施。

  对于电影产业,提前启动2020年度北京宣传文化引导基金(电影类、新闻出版类)项目申报工作,确保上半年资金拨付到位;增加特殊补贴申报,对今年春节期间受疫情影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行补贴,对今年春节前后处于集中创作期,受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴。

  对于书店行业,提前启动2020年北京市实体书店项目扶持申报工作,实现书店申报全方位覆盖,鼓励图书等产品供货商对实体书店给予3-6个月的延期结算。

  范周注意到,若干措施的内容,不仅有针对性地解决企业的燃眉之急,也提出如何积极促进文化科技融合、新兴业态发展,培育发展的全新动能。应该说,这“28条”,不仅是短期“救急”之策,又有长期谋划安排之图。

  例如,新冠肺炎疫情的发生,对人们的消费模式、行为习惯也产生了较大影响。调查显示,疫情期间网络游戏、网络视频、数字音乐、网络教育、知识付费、有声读物等新兴业态用户规模有了较快增长。

  若干措施第八条提出,鼓励北京地区数字出版企业及相关文化机构在疫情期间免费对公众开放优质内容资源及公益性线上演出、功能性小游戏等数字文化内容服务,推荐其中优秀项目申报宣传文化引导基金。

  另外,第十五条提出,推进文化科技融合发展,支持5G、AI、4K/8K超高清、大数据、区块链等关键技术攻关,重点扶持开发一批5G、AI、8K超高清、智慧广电、智慧文旅、“互联网+中华文明”等应用场景建设项目。

  第十七条明确,加快推动新业态融合发展,积极筹备北京国际电竞创新发展大会、中国视听大会、北京国际游戏创新大会、北京国际音乐产业博览会等品牌会展活动。

  据赵磊介绍,此次若干措施的制定,突出了创新引领,下好动能培育“先手棋”,在危机中寻找新机遇,推动创新发展也是出台文件的重要关注点。特别是利用好北京在科技创新和金融发展方面的优势,为文化企业转危为机提供重要路径。

  新京报记者 倪伟

 

责任编辑:赵慧芳

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