农民工欠薪问题"三量齐减"：解决老难题 有啥新办法

　　央视财经评论丨农民工欠薪：解决老难题 有啥新办法？

　　近年来，各地整治农民工欠薪力度持续加大。今年的政府工作报告提出，要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。人社部数据显示，农民工欠薪问题“三量齐减”，案件数量、欠薪金额和欠薪人数均下降。

　　不过，欠薪问题尚未从根本上得到解决，拖欠工资问题屡禁不止，特别是建筑行业，层层转包、矛盾转嫁的现象依然存在，极易发生资金的断裂。

　　农民工讨薪难，究竟难在哪里？维护农民工合法权益，又有哪些制度保障和法律手段？3月31日晚，《央视财经评论》邀请清华大学就业与社会保障研究中心副主任胡乃军，以及央广财经评论员王冠做客演播室共同解析。

　　讨薪难 糊涂账应该怎么算？

　　胡乃军：把劳动关系搞清楚才能避免糊涂账

　　清华大学就业与社会保障研究中心副主任 胡乃军：关键是要把劳动关系搞清楚，才能避免基本的糊涂账。我们用讨薪这样的词，但如果没有签劳动合同的话，这都没法叫做是薪酬，只有是跟你签劳动合同的才是提供薪酬，如果是劳务报酬的话，还不能完全用讨薪。

　　王冠：做好技能培训 更要做好法律培训

　　央广财经评论员 王冠：为什么欠薪成了糊涂账，根源上的问题，是出现了法律的短板。对农民工要做好技能培训，更要做好法律培训。今年两会提到，我们要拿出1000亿用于1500万人次的技能培训，实际上，农民工的技能培训这几年一直在进行，在2017年农民工的调查报告当中，技能培训的培训率达到了32%，但是我们的法律培训应该如何加强？

　　举措多 维权路应该怎么走？

　　新闻链接：近年来，在各有关部门的共同努力下，拖欠农民工工资问题高发多发的态势得到明显遏制。2018年全年，各地区劳动保障监察机构共查处欠薪违法案件8.6万件，为168.9万名劳动者追发工资等待遇160.4亿元，同比分别下降了39.4%、45.3%和35.8%。

　　胡乃军：运用法律政策手段维护农民工权益

　　清华大学就业与社会保障研究中心副主任 胡乃军：近几年来，在运用法律政策手段维护农民工权益方面，有了明显的成效。包括企业欠薪黑名单制度、包括所谓的按月发放工资，工资保证金、实名制等等。但是这里面有一个什么问题呢？这些措施都建立在一个前提之上，就是签订劳动合同。只有这些人已经是公司的雇员，才能按用公司的相关制度。

　　还有一部分人根本就没签任何的劳动合同和劳务合同，这个时候怎么办？我觉得我们的制度可以提升、可以完善，建立一种所谓劳务保证金，不管是工资还是劳务报酬，不管你用的人是签订劳动合同还是劳务合同，我把你用工的总成本提前保证下来，这个比工资保证金专用账户可能更全面一些。

　　核心观点

　　胡乃军：制度建设与教育培训并举 培育健康有序的用工环境

　　清华大学就业与社会保障研究中心副主任 胡乃军：我觉得要靠制度建设和教育培训并举，来培育健康有序的用工环境。一方面，要通过法律制度建设，这是一个比较硬的方法；但另一方面，也需要一些培训宣传或者教育，向全社会弘扬这种健康的用工环境，让企业工人都知道我们应该合理用工、规范用工、有序用工。

　　王冠：善待农民工 让就业更稳健 让中国经济增长更有温度

　　央广财经评论员 王冠：善待农民工，这是今年全国人大闭幕之后，李克强总理在记者会上的原话。因为2.8亿农民工占到整个就业人口大约35%，背后是千千万万个家庭，所以善待农民工要有一系列的机制，它不仅仅是一个道德问题，实际上更多的是体制机制和法制的问题。就业要稳健，农民工稳了，几大产业就都稳了。同时也让我们中国的经济增长更有温度。

责任编辑：贾兆恒