新浪财经讯 3月22日消息, 在今天举行的主题为“深化改革开放 推动高质量发展”的中国发展高层论坛学术峰会上,中国社会科学院副院长蔡昉在发言中表示,其实现在面临着改革的激励不相容的问题,提出改革的人,策划改革的人,进入改革的当事人,对于改革的激励是不相容的。改进这种状况,应该建立改革的基础设施。
他表示,改革开发40年有经验也有教训,40年时间把好改的都改了,低垂的果子已经摘尽了。现阶段,不仅消除制度性障碍的空间少了,而且不伤害任何人利益的改革的空间也少了,导致现在的改革不如以前顺畅。
蔡昉认为,其实现在面临着改革的激励不相容的问题,提出改革的人,策划改革的人,进入改革的当事人,对于改革的激励是不相容的。
“如果现在改革立足于创造公平竞争环境,是不是有些曾经得到额外利益的企业,会认为削弱了自己的竞争力,也会削弱国家的竞争力?”他举了这样的例子。还有,过去农业人口大规模从农业转向非农产业,是疾风暴雨式的改进,但现在这样的情况越来越少了。下一步的提高就必须转向创造性的破坏,就会有受损的群体,这些人会不会有改革意愿?现在农村还有16%的劳动力,如果要变成6%,就需要户籍制度改革,但直接的改革成本要各地方政府支出,带来的潜在增长率的提高是全国的,地方政府有没有相同的激励?而如果农村劳动力转移不彻底,就是候鸟式的,如果土地制度改变太快,会不会断了有些人的归路,从而影响农民利益和社会稳定?
“这些都是遇到现实制约”,蔡昉认为,改进这种状况,需要具体方法和技巧,应该建立改革的基础设施。他提出:
首先,必须认识到改革是唯一的出路。改革可以提高生产要素的供给,改善配置,提高潜在增长率。
其次,改革可能带来的红利要有合理的分享机制。改革有成本,有真实成本,有间接成本、机会成本等,需要合理分担。这应该是制度化的,而不是碎片化的。
第三,应该创造补偿机制。改革红利应该拿来进行补偿和分享。改革不推进,就会丧失掉未来可能的红利。
第四,还应该构建社会安全网。未来的任何改进都会有创造性的破坏,但人不能破坏,要有好的密织起来的社会安全网,真正做到改革成果让大家共享。(新浪财经 刘丽丽 发自北京)
责任编辑:凌辰 SF179
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