省政府智库专家：浙江建设共同富裕示范区有四张“金名片”|省政府_新浪财经

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　　原标题：省政府智库专家：浙江建设共同富裕示范区有四张“金名片”

　　6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，鼓励支持浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区。

　　“对浙江来说，这是光荣使命，也是前所未有的重大机遇。”11日，浙江省政府咨询委员会学术委副主任刘亭研究员向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，《意见》出台不仅提振了浙江的信心和士气，也为浙江高质量发展建设共同富裕示范区指明了方向，提供了路线图、时间表和任务书。

　　四个特色主体经济形态是浙江发展的四张“金名片”

　　浙江是全国富裕程度较高、发展均衡性较好的省份之一，去年实现地区生产总值6.46万亿元，人均超10万元；居民人均可支配收入5.24万元，仅次于上海、北京，是全国平均水平的1.63倍；城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56；最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。城乡居民收入分别连续20年、36年居各省区首位。义务教育发展基本均衡，县、乡镇公办幼儿园，医保门诊慢性病保障制度等均已实现全覆盖。

　　浙江也是劳动力和人才吸引力最强的省份之一，现有常住人口6457万人，十年来增加人口1014万，增量居全国第二。

　　“浙江还有浓厚的实事求是、改革创新意识。”刘亭表示，浙江近年探索形成了“最多跑一次”等多项改革经验，持续发展了依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”，全省各地普遍有比较强烈的务实和创新意识。

　　在刘亭看来，新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”与共同富裕有着密切联系，是走向共同富裕的时代背景和现实基础。他认为，区域经济发展，关键是促进形成、发展壮大走向共同富裕的特色主体经济形态，

　　“浙江能在共同富裕上处于全国领先地位，与浙江发展史上四个非常有特色的主体经济形态分不开——

　　激活内生动力的民营经济、依托绿水青山转化的生态经济、面向未来科技的‘数智经济’和兼顾健康发展、精神富有的人文经济。这四张‘金名片’，是浙江能扛起建设共同富裕示范区大旗的一组‘密钥’。”

　　民营经济是浙江经济的最大特色。据统计，到3月底，在册市场主体总量815.97万户，其中企业291.85万户，个体工商户518.27万户。一季度新设市场主体35.95万户，同比增长61.7%，按常住人口计，8个浙江人里就有1个是老板。

　　生态经济即“绿水青山就是金山银山”。刘亭表示，习近平总书记主政浙江时亲自主持两会审议通过的浙江 “十一五”规划《纲要》，就对当时欠发达地区的跨越式发展提出“四个先行”的要求，即“基础设施先行、教育培训先行、（人口）内聚外迁先行、生态经济先行”。此后，浙江还提出走绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子，“产业是经济的基础。在中央倡导‘产业生态化、生态产业化’的基础上，自然而然生成的经济形态就是生态经济。”

　　数智经济则是“数字化科技+智能化应用”。2014年起，浙江大力发展信息经济，将数字经济作为“一号工程”，拥抱数字化变革，推进经济、社会和政府的数字化转型，杭州更提出打造“全国数字经济第一城”。在刘亭看来，在新一轮科技革命、产业革命扑面而来的当下，浙江要保持全国经济第一梯队 “走在前列”的优势，除了依靠民营经济和生态经济，今后还要更多地依靠数智经济。

　　人文经济是以人的全面发展、社会全面进步为取向，以社会主义核心价值观为引领的创新、创业和创富活动。弘扬浙江精神、尽到社会责任，在合法经营、照章纳税、勤劳致富、完善保障的基础上，促进全社会共享改革和发展的成果。

　　可以着重从四张“金名片”上寻求突破

　　“这四种极具浙江特色的主体经济形态，为浙江建设共同富裕示范区提供了现实主义的道路。”刘亭表示，

　　浙江实现共同富裕的关键是找准特色、发挥优势，可以着重从四张“金名片”上寻求突破。

　　浙江正对标高标准，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，坚持“人人都是营商环境、事事事关营商环境”。在思路上，以数字化改革为牵引，以解决实际问题为突破口，开展流程再造和制度重塑，开发管用、好用的具体应用场景。在评价上，以市场主体和群众的感受为标准，政府部门把方便留给企业和群众，把麻烦留给自己。

　　“在民营经济发展过程中，政府还应进一步增强发展的包容性，把握好‘有为’和‘无为’的边界，让企业尤其是中小企业能一心一意搞经营。同时，进一步发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业家内生的动力，将盈利用于再投资、再创业。”刘亭建议，生态经济发展要更聚焦生态产品价值转化这一关键，走出“生态农业+生态旅居业+生态加工业+生态知创业（依托“好山好水好生态”发展文化创意和内容生产等）”四生业态发展生态经济的新路子。山区和乡村发展起来了，城乡和地区的差距就会较好地得到解决。

　　关于发展智数经济，刘亭表示，除了土地要素以外，科技、人才等高端要素都是可流动、可迁徙的。要进一步深度营造“做得了事、做得成事”的“创新生态”，大力吸引国家级大专院校、科研院所来浙江开展应用基础研究和科技成果转化；同时，在管理机制、评价体制、收益分配、人事关系等方面，大胆打破既有体制机制的束缚，按照“交够国家的、留够单位的、剩下都是自己的”“大包干”原则，最大限度地调动知识分子和科研人员的内生积极性和创造性。

　　发展人文经济方面，刘亭建议，在建设共同富裕示范区的过程中，还要“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果，”在对传统文化的传承中，彰显浙东学派“工商皆本、义利并重”的思想精华，树立符合生产力发展水平又贴近群众生活的先进人物典型。

　　刘亭认为，建设共同富裕示范区的一个发扬浙江特色优势的选择，可以考虑构建一个以民营经济（民本发展）为龙头，以生态经济（绿色发展）、智数经济（创新发展）为两翼，以人文经济（健康发展）为尾翼（飞行的方向是通过尾翼把握的）的区域经济发展架构，以不断夯实共同富裕的现实基础。

　　“共同富裕，首先是富裕，其次是共享。”他认为，共享要着重遵循十八大提出的“两个同步、两个提高”的原则，扎扎实实搞好“三次分配”：由市场按效率原则进行的初次分配；由政府按兼顾公平和效率、侧重公平的原则，通过税收、社保（转移支付）支出等进行的再次分配；以及在习惯、文化、道德力量的影响下，通过个人和机构自愿捐赠进行的第三次分配。作为浙江发展的主力军，浙商群体应致力于共同富裕的实践探索，在做大财富蛋糕，合理参与分配财富蛋糕的同时，在确有能力和发自内心的情况下，多多投身公益和慈善事业，担当更多的社会责任。