浙江战“疫”17条：允许先行用地 拓展中小企业用地

　　原标题：浙江“硬核17条”为战“疫”和企业复工复产提供资源要素保障服务

　　日前，浙江省自然资源厅印发《关于全力做好疫情防控和企业复工复产资源要素保障服务的通知》，就全力做好疫情防控和企业复工复产资源要素保障服务提出17条措施：

　　1．允许先行用地。全省新冠肺炎疫情应急“一级响应”期间，对疫情防控和治疗急需的医疗卫生设施建设和药品、医疗器械生产等用地，可先行使用。疫情解除后，需要永久性用地的，6个月内补办有关手续；属于临时用地的，当地政府和土地使用单位要恢复土地原状，交还原土地使用者。对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作国家重大项目允许占用。暂时取消永久基本农田占用和补划实地踏勘等户外要求，可采取影像比对等方式进行论证，疫情解除后6个月内补办和完善有关手续。严禁与疫情防控无关的项目搭便车违规用地。

　　2．统筹土地指标。支持医疗卫生事业补短板项目建设，新增建设用地计划指标应保尽保、挂账使用，地方用地计划指标不足的，疫情解除后由设区市主管部门汇总后上报省自然资源厅，统一核销。新建非营利性重大医疗卫生设施项目，占补平衡指标由省统筹解决；其他项目所需占补平衡指标由市、县统筹优先安排，不足部分可申请省统筹指标。

　　3．预支省重大产业项目用地指标。对纳入2019年省重大产业项目库且用地报批条件成熟的，可提前申请预支建设用地计划指标，由各设区市主管部门于2月20日前汇总后统一报送省自然资源厅。

　　4．加快重大基础设施项目用地报批。对具备用地报批条件的重大基础设施工程项目，各地抓紧组织上报，实行建设用地计划指标“核销制”，提高省统筹占补平衡指标支持比例。

　　5．拓展中小企业用地空间。各地要按照《浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》（浙政发〔2014〕20号）文件要求，积极解决历史遗留问题，加快低效用地再开发。支持鼓励各地建设小微企业园，对利用盘活存量建设用地建设小微企业园的，增存挂钩指标奖励比例由3：1调增为2：1。在符合规划的前提下，鼓励企业利用周边存量建设用地改扩建。有序开展农村集体经营性建设用地入市，为中小企业发展提供用地。

　　6．加强重大项目用矿、用海保障。全力支持为重点工程提供建筑石料保障的企业复工复产，有针对性地开展重点服务，保障市场供应。矿山企业可直接网上申请办理矿业权延续手续。支持沿海各地积极申报区域性存量围填海处理方案。

　　7．实施容缺受理、优先审批。大力推广在线审批服务，对涉及疫情防控的建设项目用地、用矿、用海、用岛，开通绿色通道，优先受理、优先审批、即收即办；对急需开工建设的项目可容缺受理、先办后补；需提交纸质原件的，可先提供电子材料进行办理并以电子盖章批准件为批复依据，疫情解除后再补交纸质原件，暂缓提交审批归档纸质材料。涉及土地征收的，要按照新修订的《土地管理法》，认真做好征地补偿安置工作，切实维护被征地农民权益。简化矿业权抵押备案事项，抵押双方自愿签署矿业权抵押合同的，可不再向矿业权登记机关申请抵押备案。

　　8．调整土地交易和履约监管要求。经本级人民政府批准，各地可适当调整土地出让时间节点，终止或中止国有建设用地使用权交易，《补充公告》和相关信息应通过浙江省土地使用权网上交易系统发布，中止后交易相关时间节点顺延。企业因疫情影响无法按约定签订《成交确认书》《土地出让合同》或缴纳出让金的，经申请可以延期至疫情消除后签约、缴纳，不收取滞纳金，不记入企业诚信档案。疫情防控期间，暂不开展实地履约巡查，因疫情影响未能按期交地、动工、竣工的，不计入违约期并不收取违约金。

　　9．允许土地出让金延期缴纳。疫情防控期间，经本级人民政府批准同意，对急需开工建设的医疗疾控、民生保障、扩大有效投资（房地产项目除外）等项目，土地出让金可以延缓至疫情解除后3个月内缴纳。

　　10．减免国有土地租金。积极推行“先租后让”供地，疫情防控期内可暂缓交纳土地租金。租赁国有土地从事生产经营活动的企业，可申请减免土地租金。

　　11．允许矿业权出让收益延期缴纳。已完成矿业权有偿出让但尚未缴清出让收益的，经所在地县级人民政府批准，可适当延长缴纳期限，延期缴纳款项免缴资金占用费、滞纳金。

　　12．允许海域和无居民海岛使用金延期申请减免和延期缴纳。允许企业和个人在提交省级及以下批准权限的用海用岛申请时，同步提出减免海域和无居民海岛使用金减免申请；符合减免政策的，可以延期提交减免书面申请；企业和个人在获得用海用岛批复后，允许延期缴纳海域和无居民海岛使用金；延期最长均不超过疫情解除后3个月。

　　13．支持生猪养殖等设施农业建设。允许生猪养殖等设施农业用地使用一般耕地，不需要落实占补平衡，根据种（养）殖规模合理确定设施用地规模。养殖设施用地确实无法避让永久基本农田的，允许使用少量、零星的永久基本农田，可以先行使用，待疫情解除后补办永久基本农田补划手续。

　　14．简化设施农业用地备案手续。可由养殖户与村集体经济组织签订用地协议，即可获得生猪养殖设施用地使用权，报乡（镇、街道）备案及县级自然资源主管部门汇总等手续可延期补办。

　　15．即收即办。全力推进“互联网+不动产登记”，引导企业通过“网上办、掌上办”方式申请办理；对确需到服务窗口现场办理的，实行网络、电话、手机预约，实行错峰错时和24小时“全天候”办理，条件允许的即时办结。设立企业不动产登记绿色通道，积极做好复工复产企业不动产登记业务咨询与指导，及时研究解决不动产登记中的问题。

　　16．减少环节。推进不动产登记信息共享集成，对自然资源部门自身产生的数据或通过共享能够获取、核验的材料，应通过共享和内部衔接获取，不再要求企业提交。实施企业不动产登记“一件事”便利化行动，优化税费缴纳方式。对同一权利人的转移登记和抵押登记等相关联登记事项，实行“一并申请、一并受理与审核、同步出证办结”。小微企业一律免收登记费。

　　17．优化抵押登记服务。做好企业融资、转贷、续贷或展期等涉及的不动产抵押登记办理，通过与银行建立的“抵押登记+金融信贷”联办机制，实行“网上办、一次不用跑”，进一步缩短抵押办理时间，实现审贷放贷与抵押登记无缝对接，避免“过桥资金”，帮助企业降本减负。支持企业以不动产抵押物余额设定再次抵押，依法办理不动产余额顺位抵押登记，助推企业增加抵押融资规模。（总台央视记者 郑天皓）

责任编辑：蒋晓桐