湖北首次报告政府债务情况 省级三公预算再降5.6%

　　“湖北账本”首次报告政府债务情况

　　图文：省级三公经费预算再降5.6%

　　□楚天都市报记者陈凌墨

　　昨日，湖北省2018年预算执行情况和2019年预算草案提请省两会审议和讨论。

　　2018年，全省保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在此基础上，财政预算执行情况总体较好，完成了年度预算收支任务。我省财政支出始终坚持民生优先，加大对教育、医疗、养老、就业等重点民生投入，全省民生支出达到5783亿元，增长7.1%，占财政支出的比重持续保持在75%以上。

　　今年，预算报告首次对政府债务情况进行了报告，包括全省、省级和市县政府债务限额、预计余额，当年新增债券发行详细情况等。

　　报告显示，截至2018年底，我省政府负有偿还责任的债务余额预计为6677亿元，为财政部核定我省债务限额7011.5亿元的95%。其中，2018年发行新增政府债券1011.7亿元。

　　目前，我省政府债务中以债券形式举借的债务占余额的99.5%，基本完成了存量政府债务置换工作。

　　报告显示，2019年，我省将继续牢固树立政府带头过“紧日子”思想，严格落实中央八项规定实施细则和省委“六条意见”，省本级行政单位、事业单位和其他单位“三公”经费财政拨款预算4.9亿元，比2018年预算减少2899万元，下降5.6%。

　　预算报告四问

　　今年公共财政投入的重点是什么

　　优先保障和改善基本民生

　　省财政厅预算处处长赵红兵介绍，2019年的省级预算安排，重点围绕“突出支持振兴实体经济”等10项重大支出政策展开。保障基本民生是财政投入的优先方向，今年继续突出支持保障和改善民生。其中，筹措68亿元，支持义务教育发展；筹措27.4亿元，支持社会就业。筹措482亿元，确保养老金足额发放，将全省城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至每人每月103元。筹措261亿元，落实医疗卫生投入政策，支持健康湖北建设。筹措17亿元，统筹推进重点文化惠民项目，支持文化繁荣兴盛。

　　如何把每一分钱都用在刀刃上

　　全面实施预算绩效管理

　　为从源头上提高财政资源配置的科学性和精准性，形成“谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”的机制，2018年，我省推进实现省级部门预算支出项目绩效目标编审、整体支出绩效自评全覆盖。将绩效评价结果，作为下一年度资金分配重要考虑因素。

　　赵红兵介绍，2019年，我省将全面落实党中央、国务院关于加强绩效管理的要求，逐步将各级政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理。将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算全部纳入绩效管理范围，完善全覆盖预算绩效管理体系。

　　如何让财政预算晒在阳光下

　　140家省直单位预算长期集中公开

　　赵红兵介绍，2018年，省财政厅进一步明确预决算公开的主体、时间和公开方式等，集中编制了81张预决算公开参考样表，为各市县、各部门预决算公开提供了可资借鉴的规范模板，初步建立了预决算公开标准体系，为预决算公开提供了清晰明了的操作指南，让每个市县和部门都明确公开什么、如何公开。143家省直单位，除4家涉密单位外，全部在统一平台集中长期公开。上个月，上海财经大学发布《2018中国财政透明度报告》，我省排名并列第三。

　　如何让代表委员看得懂“湖北账本”

　　编制微信一图读懂预算草案

　　赵红兵介绍，为了让预算报告更加通俗易懂、便于理解，满足不同层次代表委员的需要，今年将前几年固定的预算报告结构，即预算执行情况、预算安排情况、财政保障措施三大部分，调整为五大部分，并详细反映重大支出政策和重点支出安排。

　　今年发到人大代表手上的材料，除了预算报告外，还包括四个更详尽的附件，以及更详细的备注。此外，制作预算报告解读微信，一图读懂预算草案。内容包括与财政预算相关的法律规定、政策要点、年度数据、工作进展等，内容丰富，信息量大。

责任编辑：万露