珠海为支持制造业高质量发展 单个项目最高奖2000万

　　从41条到62条 珠海加大力度支持实体经济发展

　　来源 南方都市报   采写：南都记者 萧倩苑

　　为了降低制造业成本，珠海市多次针对制造业成本的“痛点”对症下药。继去年出台的降低制造业成本措施实行后，日前，南都记者从珠海市住房和城乡规划建设局获悉《珠府〔2018〕86号珠海市人民政府关于印发珠海市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）的通知》，对此前的降低珠海制造业企业成本措施进行修订。相比2017年一共41条措施，2018年的修订版本一共有62个措施，其中部分是新增措施。修订版保留了此前部分举措，并重点新增了“支持制造业高质量发展”和“加大重大产业项目支持力度”两大项，加大珠海重点企业和产业的扶持力度，力求培育珠海高质量制造业产群。

　　亮点1  税

　　收税减税环节简化 实现24小时申领发票

　　在降低企业税收负担上，针对降低企业办税成本，市税务局将严格落实核定征收企业所得税应税所得率按国家规定的最低应税所得率确定、对符合相关条件的企业在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还、车辆车船税适用税额降低到法定税率最低水平等减税措施。简化纳税人办税流程，压减纳税人涉税资料四分之一以上。全市办税服务厅实行“一窗通办”。10大类415项涉税事项实行全市通办。对跨省经营企业部分事项实行“全国通办”。创建“智能办税”示范区，推进智能税务机器人终端进社区、银行、涉税中介机构等“离厅式”应用。推出发票免费邮递业务，企业纳税信用为A级、B级、C级、M级的纳税人可通过电子税务局网上申领发票，从网上申请到收到发票只需24小时。

　　同时，减轻外资企业境内取得利润再投资的成本。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润，直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。

　　2 降低企业用电用气成本

　　在降低企业用电用气成本上，珠海扩大售电侧改革试点，支持高新技术、互联网、大数据、高端制造业参与电力市场交易。

　　同时，全面落实输配电价改革。自2018年4月1日起一般工商业电度电价每千瓦时统一降低1.78分。自2018年5月1日起一般工商业电度电价每千瓦时统一降低0 ．58分。自2018年7月1日起一般工商业电度电价每千瓦时统一降低5.7分。国家重大水利工程建设基金征收标准在按照《财政部关于降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准的通知》降低25%的基础上，再统一降低25%。降低天然气发电上网电价。另外，明确下调天然气最高限价。自2017年10月1日起非居民管道天然气最高限价由4.9元/立方米降为4.8元/立方米，每立方米降低0 ．1元。

　　3 将提供高效率多层次风险资本支持

　　在降低企业融资成本上，珠海将提供高效率多层次的风险资本支持。由珠海基金发起专项基金，鼓励引进先进制造业重大项目和培育百亿级企业。设立首期规模5亿元的不以赢利为目标的政策性天使基金，增加对成长性好的先进制造业项目的风险资本供给。

　　另外，珠海还完善科技企业投融资风险补偿机制。建立差别化的科技信贷风险补偿金制度，对珠海市科技型中小微企业信用贷款本金部分提供最高200万元风险补偿。对经备案的创业投资机构在珠海市科技企业孵化器内创业投资失败的项目，风险补偿金按不超过单个项目投资损失额的50%和最高补偿金额不超过50万元的标准给予补偿。

　　在完善中小微企业信贷风险补偿机制中，修订版进行一定的修改。其中，利用省、市、区三级信贷风险补偿资金，发挥珠海市“四位一体”融资平台作用，通过信贷风险补偿资金、政府风险准备金为企业分担最高20%的贷款风险，对符合条件的贷款按照基准利率利息给予最高50%的贴息。推广中小微企业转贷方式创新试点，转贷费用每天不超过0 ．5‰。

　　此外，珠海深入推进“银税互动”。拓展纳税信用成果运用，扩大“银税互动”适用范围，拓展受惠面由纳税信用A级至B级。继续推广税易贷、税融通、税务贷等“银税互动”贷款产品。

　　4 大幅压缩开办企业时间

　　在降低企业制度性交易成本上，珠海全面推进全市便民服务接入“粤省事”办事平台，继续优化和完善电子证照库，实现政府部门各类审批信息共享共用。大力推行“最多跑一次，网上零跑动”，进一步推进电子证照系统建设和证照应用，持续推进“全城通办”工作。同时，大幅压缩开办企业时间，提高企业开办效率，将企业开办时间压缩至2个工作日；缩减工业投资项目核准和备案时限，工业投资项目核准办结时限减至8个工作日，工业投资项目备案办结时限减至1个工作日。

　　5 进驻闲置厂房最高补贴100万元

　　珠海还将简化“工改工”审批。对符合土地利用总体规划、城市总体规划的“工改工”和老工业区活化更新等“微改造”项目，取消“工改工”年度计划准入，开设“绿色通道”，实行随报随审。对于鼓励高标准厂房和工业大厦建设，国家级和省级开发区、产业转移园区（产业转移集聚地）建设的高标准厂房和工业大厦用地，经市人民政府确认其容积率超过2.0并由土地使用者提出申请后，所使用的用地计划指标可由市国土资源主管部门向省国土资源主管部门申请予以返还。

　　对在工业园区内规模以上工业企业入驻工业园区单体面积2000平方米以上、连续闲置3个月以上的厂房，实施投资总额为500万元以上的项目，按《珠海市产业发展导向目录（2013年本）》中优先发展类和鼓励发展类分别给予最高10元/平方米和8元/平方米的月租金补贴，给予12个月的租金补贴，最高不超过100万元。珠海还支持大型骨干企业开办非营利性职业院校（含技工院校），相关用地允许参照公办教育类别以划拨形式提供。

　　6 支持制造业高质量发展，单个项目最高奖2000万

　　为了支持制造业高质量发展，修订版提出各种奖励措施。其中，2020年前市财政对以新一代信息技术、高端装备制造业、人工智能、生物医药、绿色低碳、新材料、数字经济、海洋经济为主的制造业新兴支柱产业培育给予重点支持。对上述制造业产业的标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化等给予优先支持。

　　对于重点领域，支持企业开展核心和关键技术攻关，单个项目资助金额最高500万元。设立“科技悬赏奖”，重点解决行业共性技术和关键技术的研发项目，并面向全球发布、寻找顶级创新团队和研发人员共同研发的，单个项目支持最高2000万元。推动制造业高新技术企业树标提质。到2020年50%以上规模以上工业企业设立研发机构，营业收入1亿元以上高新技术企业研发机构实现全覆盖。为了支持企业技术改造，珠海支持企业智能化、绿色化改造，对“数字化车间”、“智能工厂”、“智能制造公共服务示范平台”按智能化技术改造项目设备投入的10%、12%、15%予以支持，每项最高支持金额不超过100万元。开展企业服务腾飞行动，设立企业服务资源池，引进有实力的服务机构帮助企业开展技术改造，对实施智能化技术改造且新购置设备超过500万元的项目予以最高10%补助，最高不超过100万元。

　　另外，珠海还将大力发展工业互联网。支持“两化”深度融合、工业企业“上云上平台”，鼓励运用工业互联网新技术新模式实施数字化、网络化、智能化升级改造。对经认定的工业互联网平台、标杆示范项目分别给予300万元、150万元的奖励。支持工业互联网产业示范基地建设，最高给予800万元奖励。对企业“上云上平台”的应用服务费、设备接入费、网络改造费等给予补贴。

　　7 加大重大产业项目支持力度

　　另外，修订版新增了针对重大产业项目的扶持。市、区建立重大制造业项目协调机制，投资额10亿元以上项目由市层面统筹。建立项目首席服务专员制度，设立包括市四套班子、各部门领导人员参与的项目首席服务专员队伍库，选取100个重点在谈在建项目实行一对一包干服务。

　　珠海还将加大重大项目落户财政奖励力度。积极协助外资企业申报关于在广东设立新项目、增资扩产项目和跨国公司总部或地区总部奖励。对新引进和增资扩产先进实体经济项目，实缴注册资本每1000万美元或1亿元人民币分别给予200万元、300万元奖励。对新引进的带动性强、属于国内外同行业的龙头企业项目，或发展潜力巨大、能填补产业空白的新兴产业项目，或投资额超过10亿元的重大项目，按“一事一议”方式给予支持。

　　在推动重大产业项目加快落地上，对符合奖励条件的重大产业项目，由市国土资源主管部门向省国土资源主管部门申请相应的用地指标奖励。其中对于投资20亿元以上、符合投资强度等相关条件并完成供地手续的重大产业项目，由市国土资源主管部门向省国土资源主管部门申请全额奖励用地指标；对各区引进投资10亿元以上重大产业项目但当年用地指标确有不足的，可由市国土资源主管部门向省国土资源主管部门申请预支奖励指标。

　　此外，珠海还将加强重大制造业项目人才资源支持。重大制造业项目投产后，对企业高管、研发人才、专业技术人才等实行分类激励措施。统筹协调市内高等学校和职业院校，根据重大制造业项目用人需求优化专业设置和招生规模。加快推进现代职业教育建设，完善校企联合育才机制，推行校企双制办学，实施“双师”培养模式。

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责任编辑：鲍一凡