广州毒大米溯源:地方政府难对国企开刀

2013年05月20日 12:07  中国经营网 
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  广州食药监局公布了镉超标大米的产地,8批中有6批来自湖南,且均产自当地有色金属之乡。

  【中国经营网综合报道】作为传统的“鱼米之乡”,湖南出产的大米却屡屡笼罩在重金属污染阴云之下,从“名单不方便透露”到仅公布涉事餐饮单位,再到最终公开被查出的“镉大米”及米制品品牌、批次,土壤重金属污染催生问题水稻成为人们关注的话题。  5批次来自湖南

  据西安日报的报道,18日,广州市食品药品监督管理局终于对外公开了抽检镉超标的8批次米及米制品生产厂家、品牌标识。这8个批次的大米中,有5个批次来自湖南。广州市食品药监局公布一季度抽检结果,大米镉超标现象普遍,合格率仅为约56%。此前,这些大米的品牌名称一直未被公布。

  镉超标的8批次大米

  湖南攸县大同桥镇大板米厂生产的“高安大米”2批;

  湖南攸县高和夏生大米厂生产的“高安大米”1批;

  湖南衡东县大浦镇东洋米厂生产的无商标名大米1批;

  湖南攸县石羊塘日星大米厂生产的“好日子”珍珠米1批;

  东莞市道滘金盈米制品厂生产的“东莞米粉”1批;

  东莞市道滘联合米制品厂生产的“翠竹排粉”1批;

  无商标名大米1批。

  鱼米之乡遭遇有色之乡隐患

  据第一财经日报的报道,广州食药监局通报的超标大米批次分别来自湖南攸县和衡东县的厂家,这两个县分别位于湖南重工业城市株洲市和衡阳市,都是有色金属之乡。

  株洲为全国闻名的重工业城市,不但是“中国电力机车之都”,而且是亚洲最大的有色金属冶炼基地。由此带来的一个后果是环境特别是重金属污染。由于株洲地处湘江中游,其对湘江的污染程度也引发了外界关注。

  记者调查发现,株洲多年前便提出重金属污染治理一揽子措施,但落实效果有待加强,一个主要原因是地方政府很难对一些大型国企“开刀”。

  4月下旬,本报记者在湖南最大的稻米市场兰溪米市了解到,这里多家米厂已停产关门,部分地区大米销量急降六成,米价大跌。  湖南一名官方人士称,有色金属之乡湖南的环境治理欠账太多,近年政府已经有所重视,但客观地看,这些治理只是止住或减少污染,原来几十年沉积下来的(污染),短时间内根本无法消解。

  据该人士称,现在政府陷入两难境地,一方面污染到了非治理不可的状态,另一方面,湖南作为重要的稻米产销大省,假如真的让已污染土壤实行先治理再种植,那是不可想象的。

  政府被疑充当“保护伞”

  据经济参考报的报道,部分消费者质疑说,广州市食品药品监督管理局故意隐瞒重要食品安全信息不得不让人怀疑其动机,是维护善良老百姓的健康重要,还是维护生产不合格食品的企业重要?是什么原因促使食药监部门充当不合格产品的品牌和生产厂家的“保护伞”?

  广东一位长期在食品执法部门工作的执法人员说,对于含有镉、黄曲霉素的这类不合格“慢性中毒”的食品,一般情况下不会突然引发大的食品安全事故造成严重后果,有关部门的负责人迫于地方政府经济发展的压力,于是对食品企业的违法行为睁一只眼闭一只眼,自身既不易受到法律制裁,也能保住“乌纱帽”。

  “毒大米”背后的土壤防治难题

  据第一财经日报的报道,在一种维度上,“毒大米”属于质量监管层面的问题。超标大米绕过了各种监管环节,长驱直入,直到进入餐桌。而相关政府部门对于超标大米的品牌和厂家信息支支吾吾,也令公众非常不满。透过这一点,政府信息公开不尽如人意的现状亦可清晰看出。“毒大米”必须在出厂环节就被拦截下来——这是一个起码的要求。

  若往深处观察,“毒大米”是当前土壤污染形势严重背景下的产物。去年10月的一次国务院常务会议显示,有关部门此前曾花了6年时间开展全国土壤污染状况调查。该调查提出严厉警告:全国土壤环境状况必须引起高度重视,工矿业、农业等人为活动是造成土壤污染的主要原因。

  长期以来,比之大气污染和地下水污染,土壤污染所受的重视程度似乎不如前两者。大气污染和水污染更有可视性、可感性,而土壤污染缺少直观的感受,问题的暴露也不在于一时,但这几年中,关于土壤污染问题的揭示越来越多,也反映出污染形势日益严峻。有环境学者如此描述土壤污染的现状:中国土壤污染量大、面广且成分复杂,场地修复缺乏资金投入和科技支持,国家层面缺乏法规和技术标准,地方标准更是空白。这个描述,对土壤污染形势做了较为粗线条的诠释。  土壤污染防治的要务之一,就是要及时公开污染信息。土壤环境污染数据不公开,不利于公民树立环境保护意识,不利于土壤环境的保护与治理,政府部门也不能简单地以“国家秘密”为由拒绝公民的信息公开申请。相关政府部门的一些观念要改变,这不仅是舆论的要求,也是法律的要求。

  土壤污染防治的另一要务,是要合理地投入资金。没有必要的投入,难以真正有到位的防治。环境污染当然要本着“谁污染、谁治理”的原则,污染主体需要付出经济的成本,这一点毫无疑问。从政府的角度看,在政府的预算里,要为土壤环境治理给出必要的资金安排,且专项环保资金,需要用在“刀刃”上。当然,资金问题是一个要点,也是难点。

  在土壤污染的防治中,更新、完善相关标准是又一项重要任务。倘若连污染标准都不清晰,又谈何形成完整的环境保护体系?从地方标准到国家标准,从填补空白到更新完善,这当中有许多事情要做。

  关于土壤污染的防治,还有重要的一点,就是要加快立法。《土壤环境保护法》已有草案,处于论证过程中。这部法律的法律定位、基本内容框架,都有待于继续博弈和推敲。从土地污染防治的现实需求来看,立法宜加速。以法律对相关主体作出明确约束,自然比散乱状态要进步很多。

  涉重金属企业须买环强险

  佛山日报报道,广东省环境污染责任保险宣讲会到佛山宣讲,今后,佛山市涉重金属企业必须投保环境污染强制责任险。

  什么是环境污染责任险?为什么要投保该险种?……宣讲团保险专家李晖对此进行了阐述。据介绍,环境污染责任险是投保人在保险单中列明的保险地址内发生污染事故,造成承保区域内第三者的人身伤亡或直接财产损失应负责任的保险。

  宣讲团介绍,去年,广东省曾下发《关于开展环境污染责任保险试点工作的指导意见》,率先在广州、佛山等12个重金属污染防控重点区域启动了环境污染责任险试点。不过,由于企业重视程度不高,2012年全省该项保费收入不到400万元,责任限额21亿元,投保企业仅约300家。  今年初,国家环保部和保监局联合下发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》,要求开展环境污染强制责任保险试点工作,并明确了环境污染强制责任保险的试点企业范围,其中涉重金属企业中的重有色金融矿采选业、冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及制品业、化学原料及制品制造业5大行业。同时,生产、储存、运输、使用危险化学品的企业等也被纳入了投保范围。

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