专家：下半年外贸发展将在压力中稳步前行

　　外部环境严峻复杂 外贸发展逆势而行

　　国家信息中心经济预测部 闫敏

　　2019年以来，我国外贸进出口平稳运行，发展质量进一步提升。尽管世界经济逐季下行、外部风险挑战日渐增多，但是我国外贸高质量发展有序推进，结构优化、动能转换、效率提升的基本趋势没有改变。展望下半年，由于外部环境严峻复杂的总趋势仍将延续，国内需求存在缩减压力，部分领域、部分企业、部分地区外贸出口依然承压，但是外贸创新能力提升、贸易多元化战略落实、扶持政策坚定有力，预计我国进出口仍将保持稳中有进的发展态势。

　　当前对外贸易发展呈现四大特征

　　（一）进出口增长平稳，贸易规模持续扩大

　　1-7月，我国进出口总额17.41万亿元，比去年同期（下同）增长4.2%。其中，出口9.48万亿元，增长6.7%；进口7.93万亿元，增长1.3%；贸易顺差1.55万亿元，扩大47.4%。我国外贸增长的内生动力不断增强，“以质取胜”的总体趋势继续保持，进出口高质量发展的基础巩固，1-7月以人民币计价的进出口总量、出口总量和进口总量均达到历史同期高点。

　　（二）贸易结构总体优化，部分高端产品出口下滑

　　1．进出口“优进优出”特征更明显

　　1-7月，我国进出口结构进一步优化，贸易多元化趋势更趋显著、出口产品附加值提高、消费升级和能源资源产品进口增加、一般贸易占比持续提升、民营企业成为对外贸易发展主力军。

　　2．部分高技术产品出口增速下滑

　　尽管我国外贸出口产品结构实现优化升级，但是受中美贸易摩擦向科技领域延伸、“五眼联盟”等国家和地区长臂管制等因素影响，当前部分高技术产品出口明显下滑。1-6月，我国手持无线电话机及其零件、集成电路、液晶显示板等技术含量相对较高的产品出口增速出现明显回落，部分产品出口大幅下降。从出口数量看，集成电路出口下降8.5%，液晶显示板下降12.4%。

　　（三）外贸发展新动能增强，质量效率不断提高

　　我国推出减税降费、贸易便利化等支持外贸稳定增长的政策举措，营造良好环境，激发企业经营活力，外贸领域创新发展动力提高，转型升级步伐加快。“六稳”政策效应持续显现，稳外贸、稳外资等一系列措施有力推进，稳定了企业预期，增强了市场信心。

　　（四）“衰退式”贸易顺差再现，外需贡献显著提高

　　1-7月，按国际可比价，我国进出口总值2.56万亿美元，下降1.8%。其中，出口1.39万亿美元，增长0.6%，增速较上年同期回落11.8个百分点；进口1.17万亿美元，下降4.5%，增速回落25.6个百分点；贸易顺差达到2256.9亿美元，扩大38.7%，表现为“衰退式”贸易顺差。

　　下半年外贸发展将在压力中稳步前行

　　展望下半年，国内外形势复杂性进一步增强。但同时，我国作为负责任大国积极推动中美贸易谈判向正常方向发展，与国际社会一道引导经济全球化朝正确方向前进，加快调整贸易结构、增强贸易创新力，创造良好营商环境、提升贸易便利化程度，我国进出口发展有条件、有基础实现平稳运行。

　　（一）世界经济存在减速压力

　　从经济周期看，世界经济已经在2018年初触及本轮增长周期顶点后进入下行阶段。美国、欧盟、日本等主要国家和地区经济先行指数回落，世界经济增长动力不足，国际货币基金组织、世界银行、世贸组织等国际机构多次下调2019年全球经济、贸易增长预期。其中IMF将世界经济增速再度下调0.1个百分点至3.2%，为近9年来低点。世界经济放缓意味着我国出口将继续承压。

　　（二）国内经济运行稳中趋缓

　　我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展韧性和潜力较大，运行态势总体平稳，但是稳中承压、稳中存忧。我国市场规模巨大、人力资源丰富、产业配套齐全，潜力和回旋余地大，经济平稳健康发展具有良好的基础。但是，当前经济领域仍面临制造业投资偏弱、企业利润下降、就业领域风险加大、要素成本仍处高位、产业链加速外迁等问题。预计下半年经济增速将稳步放缓至6.2%左右，进口动力仍不强劲。

　　（三）稳定外贸与扩大开放政策力度加大

　　我国为外贸企业创造良好的金融环境，优化金融服务，加大出口信保、融资信贷等政策支持，拓展外贸出口投融资渠道，加强对进出口小微企业支持力度，稳定人民币汇率；我国为外贸企业提供更加优良的进口环境，实施积极的进口促进战略，主动扩大进口，举办国际进口博览会，下调部分商品进口关税，总体关税水平已降至7.5%，大力支持先进技术、重要装备和关键零部件进口；我国为外贸企业打造优越的营商环境，进一步提升贸易通关便利化水平，加大减税降费力度，切实降低企业负担；我国为外贸企业提供更佳的创新环境，发展加工贸易保税维修等新业态，扶持跨境电商、市场采购贸易等外贸新模式。在稳外贸政策的积极作用下，我国外贸增长将增添新动力。

　　建议“五个结合”保持进出口平稳增长

　　按照党中央国务院关于“六稳”工作部署，落实稳外贸相关政策，加强政策预研储备，做好“五个结合”，切实保持进出口平稳增长。

　　（一）财政支持与金融支持相结合

　　完善出口退税政策，加快退税进度；进一步降低进口关税总水平，扩大进口商品减税范围，对关键设备、产品、技术进口实施减税降费支持措施；对符合条件的外贸领域中小型企业实施结构性减税，增加贸易灵活性。推动扩大出口信用保险覆盖面、合理降低保费；鼓励金融机构加大对外贸企业融资支持；扩大金融机构对外贸结构升级、外贸产业发展、外贸创新项目的信贷支持力度；不断拓展人民币结算范围、提高便利程度。

　　（二）产业发展与结构升级相结合

　　提高国内产业发展水平，提高高新技术产品和高端装备制造产品的出口竞争力，逐渐培育新的出口主导产业；加强制造业和服务业融合发展，实现货物贸易和服务贸易相融合、相带动，不断提升外贸国际竞争力；引导企业加强品牌、服务、技术和质量等方面建设，推升外贸新兴产业向全球价值链高端跃进；建立全球营销体系，减少出口环节、降低出口成本。

　　（三）优化环境与提高效率相结合

　　进一步推动有关部门加强合作，提高对外贸易涉及的商品检疫检验、知识产权、产品质量和技术标准、环保标准等众多领域的标准、规则的对接与统一程度；在货物贸易、投资保护、原产地规则、海关手续、贸易救济、检疫措施、知识产权、政府采购、临时入境等不同领域，研究适应新业态、新模式、新情况发展的制度安排，优化营商环境；加强政府、服务机构、企业等方面合作对接，激发市场主体活力，支持行业加大海外市场宣传推介力度，及时发布市场和政策信息。

　　（四）创新发展与技术升级相结合

　　大力发展基于大数据和云计算技术的新型信息化系统建设，按照“有利监管、方便企业”的原则，将现代通信传输、电子传感、信息、控制、计箄机、网络、GPS、GIS等高科技集成应用于外贸信息化系统建设，提高实时流转与监控效率，节约社会成本；尽快出台适应跨境电商零售出口特点的所得税核定征收办法，扩大跨境电商综合试验区试点范围；建立一体化跨境物流系统，在海外建立仓库解决跨境物流高成本问题；加强企业、海关、税务、工商和外管等多方面的互相协作能力，为跨境电商企业提供通关、结汇、退税、邮包寄递等一站式服务；鼓励加工贸易保税维修等新业态发展，培育进口贸易示范区。

　　（五）多元共赢与区域协作相结合

　　积极联合欧盟、加拿大、日本、墨西哥等国家，争取最大可能的国际支持和市场份额，实现国际合作的“合纵连横、多元共赢”；切实落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，加快完成已签署的项目合作协议；扎实推进中巴经济走廊、印尼雅万高铁、马来西亚关丹产业园、白俄罗斯工业园等一批重大项目，引领我国优质产能装备、技术和服务出口；加大陆地、海上、空中、网上互联互通以及相关的基础设施建设，同时推进政策、市场、规制、标准等方面“软联通”，推进与东南亚、中亚、西亚、中东欧、非洲等区域的贸易联系。

责任编辑：孙剑嵩