常住人口300万至500万大城市放开落户 或将利好楼市

　　华夏时报记者 陆肖肖 北京报道

　　导言

　　4月8日，发改委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，文件要求要加快农业转移人口市民化，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

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　　4月8日，发改委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，文件要求要加快农业转移人口市民化，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

　　文件提出了2019年新型城镇化建设重点任务的总体要求，要加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。

　　加快农业转移人口市民化是文件中提及的一大任务。文件表示，要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　对此，中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞告诉《华夏时报》记者，中国还处于一个城市化加速时期，农村人口向城市转移聚集，这是目前和今后一段时期内中国城镇化的一个主流趋势，未来预计还会有几亿农村人口进城。基本住房是市民化的一个物质基础，旧房改造也好，城中村改造也好，都是城市更新的重要组成部分。城镇化扩大了居民的市场需求，对房地产来说是利好因素。

　　“户籍城镇化率提高对房地产市场影响非常大”，中原地产首席分析师张大伟表示，有了户口，很大意义上，就有了义务教育的权利，以及其他公共资源分配。目前看，全国除了京沪，大部分城市落户难度已经不大，放开落户政策，有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源。对于房地产市场来说，也有了稳定的市场需求。

　　近年来，我国的城镇化一直在稳步发展。国家统计局发布的数据显示，截止到2018年末，从城乡结构看，城镇常住人口83137万人，比上年末增加1790万人；乡村常住人口56401万人，减少1260万人；城镇人口占总人口比重（城镇化率）为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。

　　近年来，各地也在频繁放松户籍落户政策。据不完全统计，2019年，已经有近50城发布人才政策。落户方面，大部分出台人才新政的城市均全面放开对学历型人才的落户限制，“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”是三大关键词，主要围绕推进人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障多给激励。

责任编辑：陈合群