本报记者陈明见习记者向芸

　　在复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力下，中国社会保障制度运行和发展正面临严峻挑战。全国人大代表、成都市工商联主席孙明表示，目前，城镇职工养老保险费率偏高，企业特别是小微企业运行压力加重，城镇灵活就业人员缴费负担增加等问题尤为突出。

　　作为来自工商联的代表，孙明经过调研发现，城镇职工五项社会保险中，企业所承担的费率合计约占工资总额的30%，其中养老保险费率最高达20%，且缴费总额逐年增长。“企业人工成本较高、财务负担较重，特别是作为吸纳就业主渠道的小微企业更是步履维艰。”

　　据了解，目前小微企业养老保险缴费标准高于有雇工的个体工商户，与大中型企业等同，但其经营发展能力、盈利能力均明显弱于大中型企业，持续缴纳社会保险费能力弱，导致部分小微企业出现社保欠缴、中断现象，也影响企业的生存能力和市场竞争力。

　　“以成都市为例，全市13.9万户小微企业吸纳就业251万人，占全部企业职工人数的72%左右，但四川省平均工资近5年来由25038元提高至49018元，年均增幅达14.38%，基于省平均工资的养老保险缴费基数亦逐年上涨，部分小微企业出现缴费困难。”

　　孙明表示，灵活就业人员也同样存在养老保险缴费费率高的问题。“灵活就业人员收入不稳定且偏低，扣除社保缴费后的收入难以满足自身和家庭消费需要，中断缴费或选择低档次缴费较为普遍。截至2014年底，成都市灵活就业人员基本养老保险参保总人数143.47万人，其中暂停缴费就达45.35万人，占参保总人数的31.61%。”

　　针对这些问题，孙明建议比照有雇工个体工商户的缴费率，将小微企业的养老保险单位缴费费率由20%调整为12%，以减轻小微企业缴费压力，增强持续缴费能力，促进参保扩面，从而有效降低小微企业生产经营成本，推动企业健康发展和促进就业。同时，将目前城镇灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险缴费费率适度降低，以减轻其缴费负担。