踩踏事故发生后，“外滩效应”显现

　　多地取消大型活动新华社：因噎废食

　　作者：王佳

　　上海跨年夜发生的外滩拥挤踩踏事件，敲响大型集会活动安保工作的警钟，各地一系列“汲取教训”的临时应对措施，随即一一浮出水面。人民网舆情分析师将此现象概括为“外滩效应”。对此，新华社发文直言，各地紧接着取消大型活动是因噎废食，关键是相关部门的预案、保障应对措施要跟上。

　　演唱会、灯会被叫停

　　具体案例包括1月5日，北京多家超市通知称，为吸取上海踩踏事故教训，取消门店促销活动。

　　1月9日，吉利控股集团公关总监杨学良透过微博爆料，“同事说刚接到上海车展组委会通知，今年车展一概取消模特。评：最好明星、演出啥的都取消，地方车展也这样，还大家一个清静的车展！”随后，多家车企相关人士表示，已经接到相关部门关于“上海车展取消车模”的通知。

　　10日，上海车展主办方相关负责人向媒体确认了2015年的车展取消车模一事。

　　媒体查询发现，2009年上海车展观展人数达60多万人次；2011年上海车展共接待观众71.5万人次；2013年上海车展参观人数则再创新高，共接待观众81.3万人次。对此，有业内人士分析，“取消车模”或有安全的考虑。“车展上车模和其他表演容易短时间内聚集大客流，不利于安全防范。”

　　而在当天，上海豫园旅游商城股份有限公司正式发布公告称，将停止举办2015年豫园新春民俗艺术灯会。

　　在这之前，“豫园灯会”已举办了20年。2013年，“豫园灯会”在春节长假7天和元宵前后3天的赏灯客流分别突破300万人次和150万人次，一度成为华东地区新春佳节人流量最大的地方。

　　不仅如此，今年上海的松江方塔园元宵灯会、嘉定古猗园元宵灯会也确定停办。中新网报道，外滩踩踏事件发生后，上海多个区县紧急启动应急响应机制，一批正在开展或即将举办的大型活动被紧急叫停。

　　而在郑州，歌手林俊杰将于1月17日在郑州国际会展中心上演的演唱会被取消。1月8日，就在此地，刚举办了陈楚生演唱会。活动主办方华盛传媒于1月9日发布的声明称，活动取消是因“12·31上海踩踏”事故造成的影响，有关部门对于大型活动相关安全事项提出新的标准和要求。记者从一份文件当中获悉，公安部门给出的不予安全许可理由为监控设施清晰度不够、消防通道声控灯不亮及当前国内安全形势严峻。

　　出事后习惯先“堵”

　　这种临时应对当然不是头一遭。

　　2007年11月，重庆家乐福沙坪坝店由限时限量促销活动引发恶性踩踏事故，商务部随后便发出紧急通知，禁止商业企业组织类似限时限量促销，以消除安全隐患。

　　而在2005年，由于此前一年元宵灯展期间发生重大踩踏事故，北京密云县宣布当年不再举办灯展等大型室外文化活动，改为举办农民书法作品展览、话剧演出、文艺表演等系列文娱活动。

　　去年9月26日，昆明明通小学发生踩踏事故，造成学生6人遇难、26人受伤，其中2人重伤。事后该校称，不具备午休条件，取消学生宿舍午休安排，一、二年级有条件接孩子午休的家长接孩子回家午休，没有条件的仍然留在学校，由各班教师进行午餐管理和教室内的活动管理；实施不同年级分时段放学。

　　禁止聚集不如科学疏导

　　对于“外滩踩踏效应”眼下正在各地掀起的一连串举措，各方均表达了不同意见。

　　人民网[微博]文章认为，“权宜之计仅能满足短期需求，无法达到一劳永逸的目的。而临时管制是否合适常态操作，是个值得决策者三思的问题。正如教育部前发言人王旭明所告诫的，堵是强权，疏才是智慧。”

　　《中国青年报》的文章也直言，“禁止人群聚集不是避免踩踏的好办法”。作者建议，“与其取消人群聚集，不如科学疏导和控制人群密度。而疏导人群密度又是应急管理体系中的一个主要因素”。

　　文章提醒，“早在20世纪80年代，就有研究人员初步给出人群密度与灾难之间的数量关系：当人群密度达到每平方米0.15人时，人群将很容易失去控制。之后，陆续有研究给出了人群密度与灾难关系的具体数值，其中一个具体数值得到各国广泛认同：当室内达到每平方米1人、室外达到每0.75平方米1人的密度时，就意味着达到危险临界值，应当启动应急方案。”此前，这已体现在一些景区安全管理规范当中。

　　由此观之，1月10日，上海新年首场应届生招聘会举行时，相关部门的做法较为可取，即配备足够的警力、安保和工作人员，并将入场人数严格限定在每平米不超过0.75人。

　　事实上，早在外滩踩踏事件发生之初，新华社即在报道中指出，由于发生此事件，一些地方称要取消类似大型活动。而这是“因噎废食”，关键是相关部门的预案、保障应对措施要跟上。《新京报》文章更是反问，“我们都不坐汽车，就不会发生车祸；我们都不坐飞机，自然不会发生空难，但这可能吗？”

　　本版主持：王佳