多地落实住房公积金新政：异地互贷或先在省内统筹

　　本报记者 纪睿坤 北京报道

　　继“央行[微博]930新政”之后，10月9月，住建部、财政部、央行三部委联合下发的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，要求各地放松公积金贷款条件，今后职工连续缴存6个月即可申请公积金贷款，公积金将实现异地互认。

　　住建部住房公积金相关人士向21世纪经济报道记者介绍，该通知属于指导性细则，需要各地出台落地执行细则，且各地可以根据本地的房地产市场和住房公积金使用情况，配套新政。

　　距住房公积金新政出台已过30天，根据21世纪经济报道记者不完全统计，包括上海、江苏、甘肃、湖北在内超过22个省份已经落地执行住房公积金新政。

　　在限贷、住房公积金等多个新政叠加影响下，根据上海易居房地产研究院发布的报告，10月份，30个典型城市新建商品住宅成交面积为1837万平方米，环比增长24.3%，创下年内最高。

　　各地纷纷落地住房公积金新政

　　根据在线金融搜索平台融360发布的《2014年中国房贷市场10月报告》，在23个重点城市近400家银行中，目前仅约三成银行落实央行新政，即执行首套房“认贷不认房”的认定标准。

　　相比央行新政，住房公积金新政自10月9日后纷纷落地。“相比央行的信贷政策，执行范围更广，力度更大。”北京中原地市场研究部总监张大伟说，这也很容易理解，地方政府在住房公积金的调整上有更多的自主权。

　　据21世纪经济报道记者不完全统计，上海、河南、湖北等超过20个省市已经出台落地、执行住房公积金新政，新政范围包括放宽了贷款条件、调整缴存期限、提高贷款额度、取消多项收费，推进异地互贷等多个方面。

　　从多地配套落地的住房公积金新政细则来看，新政有很大突破，比如沈阳公积金首套贷款购买90平方米以下住宅首付比例仅二成，90平方米以上的首付为三成；南京家庭人均住房面积低于32平方米的，可公积金贷款购买第二套房，首付也仅三成。

　　另外，21世纪经济报道记者亦注意到，部分地方政府在配套落地住房公积金新政也结合930政策调整公积金首套认定。

　　如沈阳、长春、杭州、武汉、扬州、苏州、上海和南京8地的住房公积金新政均明确家庭拥有一套住房，贷款已结清的，再次改善型购买第二套普通商品住房的，可按首套办理公积金贷款。

　　在易居(中国)控股有限公司执行总裁丁祖昱看来，此次公积金政策调整对市场影响不容小觑，“近年来，住房公积金贷款额占比全国消费性住房贷款额不断攀升。”丁祖昱介绍，以上海为例，2011年上海发放公积金个贷金额占商品住房销售额的比例就已达到16.65%，随后快速攀升，至今年前三季度，这一比例已超过20%，达到22.59%。

　　异地贷款落地存较大差异

　　值得一提的是，相比贷款条件、调整缴存期限、提高贷款额度、取消多项收费，多地在落地“异地互贷”时存在较大差异。

　　比如湖北、湖南、甘肃提出在本省范围内推进异地购房；而济南住房公积金中心则在11月5日下发通知，对异地公积金贷款做出调整，将推至全国。

　　与此同时，以河南新乡、江苏无锡为代表，在落地住房公积金新政时，则表示暂不支持异地互贷。

　　住建部住房公积金管理中心相关人士告诉21世纪经济报道记者，各地在落地执行住房公积金新政时，可以结合本地房地产市场形势和住房公积金情况，分地分类执行，不是一刀切。

　　实际上，此前的广东、辽宁、湖南就试行过省内公积金互贷，北京也于2009年与河北省秦皇岛市实行异地公积金贷款政策，但这只是部分区域间的合作，并未广泛铺开。

　　湖南住房公积金管理中心的一位人士介绍，住房公积金的异地互贷并不简单，各地的住房公积金的缴纳、贷款额度等政策都不一样，想要实现异地互贷，需要两地间的沟通，确保制度和贷款窗口的衔接，否则即使出台政策，也很难实际落地。

　　上述人士亦提醒，根据此前部分地方试行的异地互贷情况来看，也需要防范可能存在的违规套取住房公积金的情况。

　　不过，在清华大学房地产研究所所长刘洪玉看来，异地互认是一个趋势。“很多农民工并未享受到住房公积金的制度红利，在大城市务工无法把缴纳的住房公积金回乡置业，如果公积金在哪儿都可以缴、哪儿都可以用，就可以进一步扩大住房公积金制度覆盖面、提升制度的公平性。”

　　虽然异地互贷是一个方向，但在丁祖昱看来，短期很难大面积推行，目前来看，住房公积金跨省互贷，由于缴存信息难以查证，很难落实。

　　中国社科院经济所研究员汪丽娜也认为，省内统筹较为可行，“同一个省内，收入差距、资金差距不会那么大，还可以落地，但要是推广到全国范围，房价，收入，住房公积金缴纳覆盖面都存在差异，目前条件还不具备。”