新浪财经讯 2014年7月29日，工业和信息化部、发展改革委和财政部相关司局负责人接受中国政府网专访，对《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》进行解读，并与网友在线交流。

　　工业和信息化部运行监测协调局副巡视员景晓波在交流中提到，建立和实施涉企收费目录清单制度是《通知》的核心和亮点所在。所谓清单制度，是一种国际通行的以法律法规、强制性标准规范等为依据，最大限度减少和规范政府管理的行政管理方式，体现法治的基本精神，即政府部门“法无授权不可为”。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　[主持人]那我们现在就来回答网友的问题。首先请景司长跟大家介绍一下，因为《通知》发布后引起相关媒体和新闻各界广泛关注，您先跟大家介绍一下《通知》出台的背景是什么样的？

　　[景晓波]好的，主持人好，网友朋友大家好。非常高兴接受政府网邀请和网友面对面交流。党中央、国务院历来重视减轻企业负担工作。1997年，针对经济转轨时期向企业乱收费、乱罚款和摊派等“三乱”问题，党中央、国务院出台了《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》中办发[1997]14号文件，建立联席会议制度并设立办公室，负责减轻企业负担工作指导、组织协调和监督检查，2008年以后，国务院明确由新成立的工业和信息化部承担联席会议日常工作。在各减负成员单位密切配合和大力支持下，减轻企业负担工作取得积极进展，各种违规收费问题大幅减少，为企业创造了一个较好的发展环境。

　　[景晓波]随着经济社会发展形势的变化，企业负担问题又出现了一些新的情况和问题，主要是违规收费和摊派问题时有发生，行政审批前置服务项目和收费增多，垄断领域和中介组织收费不合理，部分企业对收费政策缺乏了解等等。在当前经济下行压力加大、要素成本上升的形势下，这些问题对企业带来的压力更加凸显，如不妥善解决，势必影响企业的可持续发展，甚至影响经济稳定增长的大局。因此，需要采取措施规范涉企收费、减轻企业负担。

　　[景晓波]李克强总理，张高丽、马凯等国务院领导同志多次作出重要批示，要求认真调查涉企乱收费问题，抓紧清理，减轻企业不合理负担。2013年10月，李克强总理主持召开国务院第27次常务会议，要求工业和信息化部就进一步加强对小微企业的实质性支持和清理不合理收费等问题研究提出意见。今年《政府工作报告》又明确提出“减轻企业负担”的工作任务。为贯彻落实《政府工作报告》部署和国务院领导同志的批示精神，工业和信息化部会同发展改革委、财政部多次进行专题研究，以建立和实施涉企收费目录清单制度为切入点，研究起草了《通知》(代拟稿)，经国务院第49次常务会议审议通过，正式发布。

　　[主持人]您再跟大家介绍一下《通知》的总体思路和主要目标是什么？

　　[景晓波]《通知》是党中央、国务院自1997年出台《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》后，在新形势下对减轻企业负担工作做出的又一重大部署。总体思路是，贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的部署，按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，通过建立和实施涉企收费目录清单制度，规范涉企收费，看住向企业乱伸的手，从制度上根除企业的不合理负担。 《通知》的主要目标：第一是督促各地区、各部门进一步规范涉企收费管理，加快形成权力清单制度；第二是进一步促进政务公开，帮助企业了解涉企收费政策，明明白白缴费；第三是发挥全社会和媒体监督作用，营造良好的舆论环境；第四是切实减轻企业负担，激发微观主体活力，为稳定经济增长发挥积极作用。

　　[主持人]网友也在问，说《通知》提出要建立和实施涉企收费目录清单制度，主要考虑是什么？

　　[景晓波]建立和实施涉企收费目录清单制度是《通知》的核心和亮点所在。所谓清单制度，是一种国际通行的以法律法规、强制性标准规范等为依据，最大限度减少和规范政府管理的行政管理方式，体现法治的基本精神，即政府部门“法无授权不可为”。近年来，党中央、国务院将清单制度作为加快政府职能转变、创新行政管理方式的重要手段。党的十八届三中全会提出，要强化权力运行制约和监督体系，推行各级政府及其工作部门权力清单制度；4月25日，中央政治局召开会议研究当前经济形势和经济工作时也强调，要加快建立和完善政府权力清单制度。《通知》强调要建立和实施涉企收费目录清单制度，既是贯彻落实党中央、国务院部署，也是推动减轻企业负担的重要举措。

　　[景晓波]《通知》要求，一是要对现行涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行梳理，形成目录清单。二是要进一步提高涉企收费政策的透明度，将所有涉企收费目录清单及其具体实施情况，纳入各地区、各部门政务公开范畴，通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督。三是各地区、各部门严格执行涉企收费目录清单，清单之内的涉企收费，逐步减少项目数量；清单之外的涉企收费，一律不得执行。