中新社北京2月18日电 (记者 周音)中国国家旅游局副局长祝善忠18日在北京表示，随着中国旅游休闲体系的建设，国民休闲制度的完善，到2020年，中国旅游业不仅在总量规模上，在质量、效益等方面都将基本达到世界一流水平，从而实现中国旅游业发展的战略目标。

　　中国首个《国民旅游休闲纲要》(以下简称《纲要》)18日正式发布，标志着由国家主导的国民休闲计划全面启动，中国13亿多人口将跨入国民休闲时代。祝善忠在为此举行的新闻通气会上做出上述表述。

　　《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》共分三部分，12项条款。其中明确提出：到2020年职工带薪休假制度基本得到落实。城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

　　早在2008年1月，中国就已经实施了《职工带薪年休假条例》，对“带薪休假”做出规定，但现实中，真正能不折不扣地执行条例的单位并不多。

　　新发布的《纲要》提出保障国民旅游休闲时间，落实《职工带薪年休假条例》。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。

　　此外，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可探索安排中小学放春假或秋假。

　　《纲要》要求改善国民旅游休闲环境，稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。各地要将游客运输纳入当地公共交通系统。鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。

　　《纲要》还就推进国民旅游休闲基础设施建设、加强国民旅游休闲产品开发与活动组织、完善国民旅游休闲公共服务、提升国民旅游休闲服务质量提出明确要求。(完)