商报讯(记者 马骏昊 王晔君)电与煤的博弈终于尘埃落定。昨日，国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(以下简称《意见》)，自2013年起取消重点电煤合同，取消电煤价格双轨制，国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。同时，为保障电企利益，《意见》提出将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

　　电煤价格双轨制是在煤炭价格逐步放开后，电煤供需双方依据的两种不同定价机制。一种是年初煤炭企业和电力企业签订的重点合同煤价，以低于市场价的价格锁定一年供应量；另一种是市场煤价，价格随行就市。今年以来，煤炭供需形势出现了近年来少有的宽松局面，重点合同电煤与市场煤价差明显缩小，一些地方还出现倒挂，电力企业经营状况有所改善，改革得以顺水推舟。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]表示，此前合同煤价格普遍低于市场价格，取消电煤价格双轨制，意味着煤炭实现市场化，有利于改善煤企经营状况。对于电企来说，此前采用的是合同煤，电价调整受限，改革之后，煤炭价格变动将很快传导给电价，电价调整将加快，有利于加强企业盈利预期。总体来看，取消电煤价格双轨制，打通了整个电煤领域的产业链，对各方都是利好消息。

　　对于电煤价格联动，《意见》提出，当价格波动幅度超过5%时，以年度为周期相应调整上网电价，同时将电企消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。而之前国家规定，以不少于6个月为一个电煤价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。

　　电企消纳煤价波动比例降至10%，显然是考虑到了电企的诉求。这被业界看做是电煤联动机制进入发展快速道的重要节点。华电集团政策与法律事务部主任陈宗法对10%的比例表示比较满意。“这样的调整说明政府在想着我们电企的诉求。虽然没有完全消除，但我们也表示理解”。

　　根据《意见》，明年起，煤炭企业和电力企业将自主衔接签订合同，自主协商确定价格。对此，国务院鼓励电煤双方签订中长期合同，并委托煤炭工业协会对合同的签订和执行情况进行汇总。然而，在并轨方案出台前，煤、电企业早已自发开始2013年的订货会。由于受并轨消息利好，双方协商后的电煤合同价较原重点合同煤价有适当提高，最高提价35元/吨。

　　此外，对于电煤联动的发展，也有业内人士担心其可能会抬升居民用电价。对此，中宇资讯煤炭分析师关大利分析说，“由于终端销售电价关系到国计民生，国家对于调整这块一直比较谨慎，所以本次联动还是上调上网电价为主，让电网拿出一部分利润，居民生活用电暂时还没有上调的预期”。

　　在林伯强看来，此次改革之后，煤炭基本实现了市场化，未来改革的方向将主要集中在电力领域，如何实现电力市场化，特别是终端电价市场化，将是未来改革的重点。