来自国家质检总局、工信部等国家相关部委、山东省等地方政府、化肥行业协会、专家学者、优秀示范企业以及55家质量黑榜企业等社会各界代表们于10月26日共聚山东省临沂市临沭县，共商化肥产品质量提升工作。社会各界的努力演绎出一曲质量强国的变奏曲。

　　化肥，这个素有粮食的“粮食”之称的行业越来越为社会各界所重视。据统计，2012年1～8月，我国化肥总产量达到了5065.1万吨，已经成为世界上氮肥和磷肥的第一生产大国。然而，化肥产业发展所取得的成就虽然令人瞩目，但问题不容小觑。

　　10月26日，在山东省临沭县召开的全国化肥产品质量提升示范项目现场会上，国家质检总局副局长魏传忠说：“我们也要清醒地看到，当前，行业发展中仍存在一些不容忽视的问题。我们首次开展集体约谈的模式，也是警示不合格企业，对危害农民利益，国家粮食安全产生不好的影响的企业，我们绝不能姑息迁就。”

　　创新质量监管模式 首次集体约谈强化质量提升

　　中国经济网记者了解到，国家质检总局、工信部等部门在交流了山东省开展化肥产品质量提升工作经验的同时还集体约谈抽查严重不合格企业。

　　魏传忠说，这次会议，质检总局约请了2012年复混肥料、磷肥监督抽查产品质量严重不合格企业的法定代表人，进行集体约谈，目的就是为了在共同分析化肥质量问题的同时，面对面地对企业落实整改措施提出要求，督促企业全面落实产品质量主体责任。

　　中国经济网记者了解到，以前，质监系统仅是对个被企业进行约谈，当集体约谈不合格企业这种探索进入公众视野的时候，源于多年的质量监管工作创新更值得解读。

　　魏传忠在接受中国经济网记者采访时说，化肥工业是关系国计民生的重要产业。工信、农业、工商、质检等有关部门按照职责分工，各司其职，密切配合，建立起了一整套行之有效的化肥生产经营监督管理体系。

　　魏传忠解释说，一方面，化肥行业和生产经营主体的管理得到完善。近年来，各级工业和信息化主管部门通过建立行业准入制度，加大技术改造投入，公布淘汰落后产能目录等多种有效措施，有力地促进了化肥行业管理和产业结构调整。各级农业部门严格肥料登记管理，推行可追溯管理，完善肥料事故鉴定机制。

　　工商部门加强肥料经营范围核准登记和渠道管理，有效地强化了对化肥生产经营主体的管理。质检部门严格执行法律法规、产业政策和标准规范，及时修订化肥产品生产许可实施细则，严把生产许可审批关，对不符合条件的，坚决不予许可；对获证企业加强后续监督，强化落实退出机制，有效发挥了生产许可的作用。

　　另一方面，部门联合共同整治的工作机制得到深化。各级、各地相关部门逐步建立有效的合作机制，充分发挥各自职能作用，积极采取多种形式，开展联合行动，整治化肥产品质量问题，保障农业生产，维护农民利益。

　　近年来，工信、农业、商务、公安、工商、质检、供销等部门相继多次组织化肥综合整治活动。质检总局和工商总局还连续多年深入开展化肥专项执法打假集中活动，着力解决当前化肥有效含量不足等突出问题，严厉查处以次充好、以假充真、掺杂使假和虚假标注等违法行为，建立健全生产、流通环节产品质量监管的协作配合机制，推动了化肥产品质量总体水平进一步提高，净化了市场环境，提高了行业自律水平。

　　工信部科技司副司长沙南生在会议结束后接受中国经济网记者采访时说：“国家质检总局与工业和信息化部2010年正式签署了《工业产品质量监督工作合作协议》，我们双方在共同引导企业建立健全质量管理体系和质量诚信体系。实践证明，我们双方的携手创新监管模式对产业的助推作用是显而易见的。”

　　沙南生阐述道：“我们通过加强政府部门的合作，同时借助于行业协会、质量协会、质量机构等单位专业能力强，熟悉行业，贴近企业的优势，发挥各方面应有的作用，分别从产业政策、行业管理、市场监管、行业自律和供应商管理等多个角度推动产品质量提升。实践证明，我们双方合作的模式是很好的创新。”

　　今后，我们还需要与广大企业、其他政府部门、行业协会、专业组织和新闻媒体等，建立更为广泛的合作关系，通过合作形成合力，共同推进工业产品质量进步。

　　种种迹象表明，一种深刻的监管变革正在悄然进行着。而变化是在今日显现，其源头却要上溯至国家质检总局连续数年的对化肥产业的监督抽查。

　　国家质检总局产品质量监督司司长梅建华告诉中国经济网，为加强化肥产品质量监督，质检部门每年都安排对化肥产品进行监督抽查，近些年仅对复混肥和磷肥2个主要品种就已分别开展了21次和18次国家监督抽查。

　　事实上，点滴数字的变化凝聚着包括质检、工信、工商、地方政府、全行业等社会各界的不懈努力。

　　质量黑榜企业警醒 心悦诚服悔过自新

　　魏传忠在集体约谈时首先亮剑，他提出不合格企业必须做到：

　　首先，化肥生产企业要做到“落实三种责任”：即一是要切实落实保障产品质量的法律责任；二是要切实落实诚信经营的社会责任；三是要切实落实全过程质量控制的管理责任。

　　其次，化肥生产企业要“完善五项制度”：一是要完善原料进场查验制度；二是要完善生产过程质量控制制度；三是要完善产品出厂检验制度；四是要完善产品质量追溯制度；五是要完善售后服务制度。

　　魏传忠说：“我想郑重提醒各位企业负责人，在落实整改工作中，要做到‘三个必须”’：首先，必须牢固树立产品质量主体责任意识；其次，必须对存在的质量问题全面整改到位；第三，必须以此为鉴防止发生类似质量问题。

　　魏传忠说，企业必须要以此次约谈为契机，认真吸取教训，切实加强质量管理，做到不合格产品坚决不出厂销，坚决杜绝再次发生类似质量问题，切实把产品质量提高到一个新水平。

　　对于此次约谈，社会各界反响热烈。专家学者、企业界纷纷表示赞同。

　　国家化肥质量监督检测中心(上海)副主任 商照聪说：“集体约谈与质量分析会的形式非常好，大家坐在一起，分析总结化肥行业的发展方向；对于主管部门来讲，今天约谈大家，并不是把企业分成三六九等，只是希望不合格企业知耻而后勇，铁的数据摆在那里，小企业的不合格率就是高，希望通过此次约谈，大家对自己企业的发展有一个明确定位，如果不警醒，最终自己葬送掉自己的企业。要么学习像史丹利、金正大这样的优秀企业让自己早日壮大到优秀企业中来，最终成为百年品牌。”

　　不仅行业内的专家学者对此次会议给予了高度评价，一不小心登上质量黑榜的企业也纷纷表示，国家质检总局以及相关部门的确对我们很重视，出现问题，并不是让我们自生自灭，而是有效疏导，这种做法给了我们悔过自新的机会。

　　来自山东济南的农博士绿色化肥企业的黄启华代表说：“听了今天魏局长的讲话，感觉很振奋，我不避讳我们原材料检验所出的问题，回去后，我们会严把原材料检验关，生产出跟多合格产品，为农民兄弟提供好产品，为国家农业经济做出更多贡献………”

　　来自安徽不愿透露姓名的男代表说：“此次会议感觉挺沉重，原因是我们不合格，不仅被谈话还要被曝光。其实我们不是有意不合格，而是执行新标准后，我们原材料进厂检验时把关不严造成的。批量也很小。我们企业规模小，禁不起曝光。此次没有当重点我们的名，让我们反思自己企业发展过程中的质量问题。

　　说起对此次会议的认识，这位40多岁的经理告诉中国经济网记者，此次会议感觉像回到了80年代，治理整顿时期的严厉让我们如芒在背。此次还参加了质量分析会，收获也很大希望，知道了一些世界前沿知识。

　　来自新疆喀克斯生物科技公司的负责人周庆庚告诉中国经济网记者：“这种形式对我们这样的西部企业收获很大，首先是魏局长，的讲话让我们感到，我们的责任重大，化肥质量的好坏，不急关系到农民兄弟的生活，还对国家粮食安全有着重要影响。让我们从更高层面了解了自己所从事的行业的重要性。其次，通过，到先进企业学习，我们认识到自己的差距，回去后，我们会按照先进企业的做法，改进我们的生产工艺，争取早日走进先进企业的行列中。”

　　10月28日，中国经济网电话采访已经回到四川绵竹的高蓉女士，她说：“我已经回到成都，已经整理此次收获，准备明天开会传达此次会议精神。我感觉此次会议出乎我们的意料，来之前，还打退堂鼓，真到了现场，发现质检总局领导对我们很给留面子，没有当众点名，还安排了先进企业的代表给我们传授经验。值得一提的是，国家化肥质量监督检测中心主任讲的内容让我们明白了很多专业知识，我们几个企业的老总坐到一起，还说：‘此次组织的如此好，回去以后如果不认真改进，都对不起政府部门的苦心。’”

　　经过约谈的企业已经站在了新起点，正谋划着新的发展目标，蓄芳待来年，社会各界期待质量不合格企业的新表现。

　　(中国经济网 苏兰)