工业和信息化部部长苗圩6月14日在全国食品工业“十二五”发展交流会上表示，食品工业要坚定不移地走新型工业化道路，要全力促进食品工业转型升级，要积极贯彻扩大内需特别是消费需求战略，要构建食品安全长效机制，努力保障食品质量安全。

　　门槛提高 重组加剧

　　发改委、工信部年初公布的《食品工业“十二五”规划》提出，到2015年，食品工业总产值达到12.7万亿元，增长101.1%，年均增长15%左右。

　　“十一五”以来，我国食品工业持续快速增长。2011年，全国规模以上食品企业已达3.1万家，占全国工业产值的比重为9.1%，支柱地位不断强化。

　　不过，工信部总工程师朱宏任也表示，食品产业发展中一些长期存在的问题虽有缓解，但要根本解决还需要一个较长的阶段。从工业组织结构看，大中型企业偏少，规模化、集约化水平低，“小、散、低”的格局没有得到根本改变，小、微型企业和小作坊仍然占全行业的90%左右。从安全保障条件看，食品加工企业原料保障、食品加工、产品营销的有效衔接不足。

　　为此，《食品工业“十二五”规划》提出要完善企业组织结构，培育形成一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的大型食品企业和企业集团，提高重点行业的生产集中度。到2015年，销售收入百亿元以上的食品工业企业达到50家以上，形成以大型骨干企业为龙头、中型企业为支撑、小(微)型企业为基础的良性发展新格局。

　　朱宏任表示，“十二五”期间，推动食品工业科学发展，需要着力完善食品安全体系，要制定和完善粮食、油脂、饮料、肉类、果蔬加工等重点行业的行业准入条件，着力推进标准化生产，着力推进行业结构调整。这是转变食品工业发展方式的重要途径，是化解我国食品工业发展不平衡的着力点。“‘十二五’期间，要引导和推动优势企业的兼并重组，大力培育新兴食品产业，继续推进食品工业向资源优势明显的中西部地区转移，促进食品工业集群集聚发展和新型工业化示范基地建设。”朱宏任称。

　　据了解，工信部近期围绕提高行业准入门槛也做了一些工作。工信部消费品工业司近日公示了《葡萄酒行业准入条件》，将于今年7月1日起执行，从企业生产规模和原料保障比例两个方面对葡萄酒行业进行约束。

　　业界指出，提升行业进入壁垒、倡导规模企业，有利于行业龙头做大做强，提升产业集中度。

　　培育新兴食品行业

　　中国食品科技学会副理事长孟素荷在交流会上表示，巨大的消费市场、城乡一体化进程、市场竞争充分、结构调整加速、粮食安全等五大因素使我国的食品工业充满活力，“预计今后5-10年，中国的食品工业仍是全球食品工业中最具活力的板块，但我国食品工业要获得长久健康的发展，就必须跨越食品安全这道坎。”

　　“十二五”食品工业发展的主线是调整优化产业结构。工信部消费品工业司副巡视员高伏表示，加快产业结构调整，在完善企业组织结构、培育新兴食品产业、淘汰落后等方面提出了具体任务。

　　其中，在培育新兴食品产业方面，重点是加快推动传统主食品的工业化。我国食品行业组织工业化水平是17%，与发达国家70%左右的水平相比还比较低，作为调整结构的一个方面，这将是食品工业一个新兴的经济增长点。

　　高伏还指出，促进产业集聚发展也是“十二五”食品工业的主要任务。要以骨干企业为龙头，“专、精、特”中小企业为配套支撑，形成集成融合的产业模式；同时，上下游企业产业链相互衔接，形成相互融通贯通的工作。

　　□本报记者 王锦