看似证书手续齐全，实则弄虚作假

　　565家企业被清出建筑市场

　　上海建筑质量“安全阀”今年拧得更紧：建立企业诚信管理制度扩大清出范围

　　本报讯 (记者 何洛先 张奕)上海整治建筑市场动真格。经过去年一年的建筑市场整治，565家“问题”企业被清出，被清出企业数量占全市建设工程企业的6.4%。

　　上海新世纪实业有限公司，在2002年分别获得建筑装修装饰二级、机电设备安装三级和防水工程三级三项施工专业承包资质。去年7月，上海启动覆盖全市所有8820家建设工程企业的资质动态核查。按理，像这样的企业，至少得有5名注册建造师、5名中级职称以上人员。可核查该企业员工社保缴纳等信息后发现，除了1名建造师外，其余9名专业注册人员均没有真正在该公司效力。最终，“新世纪”被取消了原有的资质。

　　“资质是建筑企业进入市场的门槛。我们发现，不少建筑企业在最初申请资质时，相应人员的证书、手续都齐全；一旦获得资质，一些中高级职称人员就随之撤离，建筑市场上甚至还出现了专门出借证书的中介机构。有的公司注册人员人证分离严重，有的则在资质申报材料中弄虚作假。”市建管办负责人表示，“这样‘带病’运作的企业，其‘病毒’还具有传染性，引起其他企业的效仿，破坏了市场的公平性。对此类企业，必须痛下决心取消其参与市场竞争的资格。”

　　去年7月份起，市建设交通委通过信息系统，对所有企业的人员、业绩等信息进行了全面筛查，市、区(县)两级建设管理部门重点对存在人员不达标、有投诉举报、发生质量安全事故等不良行为的1915家企业进一步实施核查。发现有777家企业不能满足资质标准要求，其中有565家企业的资质被注销、降级或撤回，不能再承接相应的工程，212家企业被要求限期整改。

　　建筑行业准入不再“只进不出”，只是上海建筑市场整治中的一项重要改革。去年，上海对建筑市场进行了全方位的 “查”、“改”、“立”。“查”，就是对全市所有5373个在建工程进行彻底的“体检”，大至总投资几十亿元的重大工程，小到标的仅为5500元的装修工程，全部进行自查、抽查和督查“三部曲”，摸清在建工程项目的底数，找准建筑市场存在的主要问题。“改”，就是及时整改，消除隐患。“立”，就是建章立制，形成长效机制。去年，上海共出台了2部地方性法规、8个政府性规章、制定了18项规范性文件，基本涵盖了建筑市场管理的全部流程。

　　为期一年的建筑市场整治，只是拧紧上海建筑业质量“安全阀”的开始。今年上海管理力度更大、范围更广，重点是各类容易引起工程质量隐患的难点问题和管理盲区。

　　“目前，我们还在抓紧拟定建筑企业清出制度，将从制度上明确，哪些行为是可以给整改机会的，哪些则是一碰就得清出的‘高压线’。今年将扩大清出范围。”市建设交通委主任黄融说，上海将通过建立完善企业诚信管理制度，除强调资质外，还将对不讲诚信、围标串标、转包和违法分包以及质量安全违规的企业加大惩治和清出力度。