云光中背后的“鄂尔多斯广场内讧”往事

　　云光中背后的“鄂尔多斯广场内讧”往事

　　中国经营报《等深线》记者 郝成 鄂尔多斯、呼和浩特报道

　　青城，一座小山脚下，豪车和司机们，等待着他们的老板。闲聊时，说的都是鄂尔多斯方言——老板在不远处的房子里“上课”，他们在等老板“放学”。

　　这是一个玩笑：“教室”其实是专案组办公地，异常忙碌。老板们在这里，要努力回忆关于云光中的往事——继11名厅级“下属”之后，云光中在2019年6月11日（59岁生日当月）落马。其“前任”邢云，则以4.49亿元的涉贪腐金额，震惊公众。其亲家、原安监总局局长杨栋梁，则在2017年领刑15年。

　　《等深线》（ID：depthpaper）记者核实，在“开学”前即被控制，且至今未能“放学”的，是鄂尔多斯集团副总裁、董事长王林祥的表妹夫荣三军。他与云光中有父辈之交，两人对门而居，荣被指长期包房为云供隐秘会所，由上市企业控股公司支付费用……人送绰号“社会组织部长”。

　　呼和浩特市中心，一处烂尾多年、牵涉上千名群众、几十亿元利益的项目，曾发生过一系列紧张、刺激、荒诞的往事。如今，工地依然裸露着框架，直白地讲述着过往故事。这个地产项目，叫作“鄂尔多斯公园广场”——计划做鄂尔多斯集团在首府的总部。

　　云之密友

　　一个流传甚广的说法是：荣三军在某寺庙被带回控制后，不久，云光中被带走调查。

　　公开信息中，荣三军只出现过一次：2017年春，他以鄂尔多斯集团副总裁身份，出席电视剧《大盛魁》座谈会，他是投资方、也是该剧所依据的纪实文学《今昔大盛魁》的联合署名作者。

　　9月6日，王林祥向《等深线》记者确认，荣三军系其两姨妹夫（表妹夫），荣早年曾参军，后长期在呼和浩特，挂名集团副总，实际主要负责呼和浩特接待办事务，以及集团地产板块。荣三军还曾有特殊系统身份。

　　荣三军与云光中关系极为密切，两人的父辈即已相识。在呼和浩特，二人对门而居。荣三军以其女儿荣某蕴名义，买下东达城市广场某单元1301（228平方米、50万元）和1302。1301给云光中住，自己则住在1302。

　　酒店方面证实，从2011年至2016年，荣三军还包下五星级酒店锦江国际酒店第15层数套客房，内部高档奢华装修，加装防盗门，以做云光中的隐秘会所——实际支付者，则是鄂尔多斯集团下属企业鄂尔多斯电力冶金集团股份有限公司。该公司法定代表人为王林祥的女婿张奕龄，其中46.66%股份为上市公司鄂尔多斯持有。

　　公开简历显示，从1977年开始，17岁的云光中即在土默特左旗（以下简称“土左旗”）公安系统工作，24岁成为当地副检察长，30岁成为检察长，直到1997年从副旗长职位上离开，他在故乡待了20年。

　　荣三军也来自土左旗，二人最晚在上世纪80年代即已认识。天眼查显示，荣三军的荣泰汽车修理厂，在土左旗也注册有企业。经营者向《等深线》记者证实，该企业目前仍由荣三军实际控制。此外，荣三军及妻子石文君还曾入股一些纺织、会务公司。

　　云光中离开故乡后，先后在和林县、乌海市、满洲里市任职。2003年末，云光中以市委常委、组织部长身份，离开乌海。几个月后，荣三军随即注册了乌海市宝峰煤化有限责任公司、乌海市鑫春煤炭交易市场有限公司。彼时，煤炭价格开始起飞。

　　据《廉政瞭望》报道，2008年春节前，得知云光中即将调任鄂尔多斯，当地不少煤老板前往呼和浩特机场恭迎。而《等深线》记者了解到，当时煤老板们的重要介绍人，即荣三军。当年4月，荣三军注册成立鄂尔多斯好运通航空服务有限责任公司。

　　3年市长，3年市委书记，云光中主政鄂尔多斯6年里，当地经济大起大落。为促进招商、吸引人口到来，当地曾将煤炭资源被配送给入驻的企业。但媒体随后即曝光有汽车企业卖掉煤矿，狠赚一笔，却迟迟未生产汽车，更未带动就业。这一招商办法，被指责无效且极易滋生腐败。

　　据报道，2011年，一次排查民间借贷情况的会议后，因名单泄露，导致危机迅速爆发。在挤兑中，官员们各施奇招，优先离场，令后续矛盾更加复杂，举报频发——媒体曾争相报道这些现象。

　　同年，当地通过银行筹资百亿元救市。但当地企业主刘春华向媒体提供证据称：有官员之子，通过银行、企业，从中巧妙截取，成为被救助者，获得至少数千万元资金。

　　尖锐的利益矛盾中，贵为云光中密友的荣三军，或许不需要参与到小金额的游戏中，但他是王林祥表妹的丈夫，鄂尔多斯集团的副总裁——一场金额足够大的纷争，就在前方不远处。

　　一场“内讧”

　　教师、群众，上千人等着住新房已经有9年。位于呼和浩特市中心的原内蒙古交通学校地块，现在依然是一片低层框架，全无复工的迹象。这块119亩的土地，即使保守估算，也会带来三四十亿元的收益，如果通过金融工具巧妙操作，则是百亿元流水。

　　2018年初，央广新闻曾以《呼和浩特80岁老人8年盼回迁 城改项目烂尾谁担责》为题，曝光此事——彼时，84岁的姜明久老人苦等8年，仍住在过渡房中。

　　公开资料显示，2006年，内蒙古大学将内蒙古交通学校（以下简称“交校”）、艺术学院（以下简称“艺校”）并入该校后，由东达蒙古王集团有限公司（以下简称“东达集团”）垫资为其承建新校区，作为置换，自治区将交校、艺校旧址交予东达集团开发。后自治区收回艺校地块，仅剩交校地块。

　　东达集团由赵永亮创立，资产近200亿元。赵永亮早年系王林祥得力助手。离开鄂尔多斯集团后，在公开场合，赵永亮依然尊称王林祥为大哥。两家集团在诸多方面存在合作，贷款上有融资互保，项目上有合作共建。

　　交校地块的价值显而易见，万达、银座、振华、中海等著名地产商均希望介入开发。但2009年，东达集团在云光中授意下，选择与鄂尔多斯集团合作共建，前者从鄂尔多斯农商行以同期利率1倍贷款10亿元，作为项目前期资金。鄂尔多斯集团为其提供担保。

　　按照当时地价，交校地块仅地价即近10亿元。不过，在合作协议中，这块地仅作价5.7亿元。在后期仲裁中，则变为不到4亿元。

　　根据合作协议，东达集团以土地入股，鄂尔多斯集团则将为项目提供后续资金。双方于2009年6月注册成立内蒙古鄂尔多斯多达置业有限责任公司（以下简称“多达公司”），股东则分别为鄂尔多斯集团房地产开发有限责任公司（以下简称“鄂房产公司”，占股51%）和内蒙古东达房地产开发有限责任公司（以下简称“东达地产公司”，占股49%）。

　　“按照当时的说法，商业开发对外卖一部分，一部分留作鄂尔多斯集团在呼和浩特的总部，保守估算，利润在30亿元以上，两家各分一半。这也是合作协议的意思。”知情人称。

　　项目随后开始动工，由中铁二局施工。但至2011年后，便陆续停工。这与鄂尔多斯民间借贷危机爆发的时间点一致。也在彼时，银座、振华、中海等地产企业再次迎来东达集团——即使旁人，也知道东达集团与鄂尔多斯集团的兄弟合作出现了问题。

　　中海、振华等愿意现金入场，但鄂尔多斯集团拒绝了。多方的往来沟通中，两兄弟集团的矛盾也逐渐为外界知晓：鄂尔多斯集团以资金未到位停工，并提出对项目做重新规划设计，商业部分未来将不再出售，全部变为该集团自持商业。

　　这一过程中，王林祥的女婿、鄂尔多斯集团副总裁张奕龄开始主导项目。出生于1980年的张奕龄系潮汕人，在英国留学时与王林祥女儿王臻相识。在赵永亮后期写给王林祥的信中，他称彼时鄂尔多斯集团以撤销担保相威胁，要其不得引入外来者投资。

　　2012年10月，赵永亮在信中称，在变更规划时，他曾同张奕龄按照行情测算，该项目净利润为30亿元。但这些净利润到今天也未能变现，相反，后来发生的，是一场真正的内讧。

　　不过，王林祥告诉《等深线》记者，赵永亮确系其旧部，鄂尔多斯集团曾为其担保、代偿，却遭遇恩将仇报。

　　广场激战

　　2016年时，赵永亮曾写信给王林祥，赵仍叫王为“大哥”：“在安享晚年的开始，我们却因为合作而自相残杀，实属痛心疾首”，“我有一只羊也要给你们全家一条羊腿，你父亲去世，我们兄弟一起扛着棺材头”……

　　信中大量内容，细致回顾了两人30多年的交往，也讲述了两大集团之间的纠葛。这封信在两大集团员工中传开，令众人唏嘘感慨，这一对曾经情深义重、情同手足的老兄弟，何至于此？

　　但信中同样透露了大量信息：两大集团在多个项目上存在合作，但同时也埋下了诸多问题，直到恰逢紧张时刻出现的鄂尔多斯广场纠纷，成为让矛盾全面爆发的燃火点。彼时，双方实际已经进入诉讼，且逐渐演化为一场公开的激斗，并被推向法律之外。

　　2015年11月9日，鄂尔多斯集团方面发起仲裁申请，请求解除合作协议、终止合作并进行清算。鄂尔多斯仲裁委受理后，四次开庭，当事双方也多次变更仲裁请求、反请求内容。一度核心争议在于双方出资问题。

　　东达集团以土地出资，作价5.7亿元，但鄂尔多斯集团方面称，其在另一个合作项目中已经用土地作为对冲，进行了出资。但随后，另一块土地被证明并非鄂尔多斯集团拥有，且系工业用地。

　　2017年12月11日，首席仲裁员张少军、仲裁员郑绍华、牛文军作出裁决，裁定合作终止。并称，经过审计核算，鄂尔多斯集团在该项目上的实际投资为11.91%，远未达到51%，显然违约。

　　但裁决书只明确了违约方的“应得收益”，即东达集团向鄂尔多斯集团支付1.5亿元，却并未明确违约方应当承担的责任。如此裁决下，中国政法大学法律应用研究中心出具的一份《法律意见书》称，该结果“涉嫌枉法裁决”。

　　在接受央广新闻采访时，对外经贸大学法学院教授梅夏英称，仲裁结果属于枉法裁判。且他认为，案子还有认定事实错误，超裁、漏裁的情况。“目前是违约的一方可以从项目套走2亿多元，而守约的一方没有得到任何救济。”

　　鄂尔多斯仲裁委主任高跃进向《等深线》记者确认，其早年曾在鄂尔多斯集团工作。不过，王林祥否认高跃进曾在鄂尔多斯集团任职。高跃进的妻子王金花，被指至今仍在该集团任职法律顾问。仲裁委副主任董敏向《等深线》记者确认，其曾担任呼和浩特市协和房地产开发有限公司的法定代表人至2017年底，该公司由鄂尔多斯投资控股集团公司全资控股。

　　东达集团方面指责称，在2017年仲裁裁决书作出之前，首席仲裁张少军曾随仲裁委主任高跃进，在京待了一个月。张少军向《等深线》记者确认这一点，但他称并未在京见过鄂尔多斯集团领导。

　　“裁定后，鄂尔多斯中院也进行过司法审查，确定仲裁没问题。”张少军告诉记者，在交校项目合作上，双方均存在违约情况，因此未认定违约责任。

　　“裁定的实质，实际是让投资变成了借款。”代理律师认为。而在裁定之前的2015年，东达集团前期向银行贷的15亿元，也变成了另一种危机——鄂尔多斯集团停止担保，致使东达集团需要迅速还上这笔钱，这时，鄂尔多斯集团方面决定以“代偿”代替“担保”。

　　当时，东达集团自筹10.5亿元，中国银行要求鄂尔多斯集团以生产经营用途贷款4.5亿元，进行代偿。但实际操作中，这4.5亿元贷款出来后，向东达集团借款的却是内蒙古融丰小额贷款有限责任公司（以下简称“融丰小额贷”），其要求以交校项目土地做抵押。

　　干预案件？

　　加上早前上海久大置业有限公司（以下简称“久大置业”）、上海久元置业经营管理有限公司（以下简称“久元置业”）给交校项目的借款，交校地块随即成为众多执行案的标的之一，东达集团在达拉特旗一块土地也被申请执行。

　　但融丰小额贷、久大置业、久元置业三家公司倒推股权，则均由王林祥的妻子秦雯、女儿王臻控制。向东达集团提供借款的利息，则为12%到16%，最高的达到22%。在这一系列借款过程中，多达公司作为项目公司，其股权也已经被质押给鄂尔多斯集团，目前工商资料显示，已由其完全控股。

　　关于这些借款的生成，多在于两集团推进建设交校项目时，而彼时该项目实际由鄂尔多斯集团方面控制。彼时交校项目经理郭申，系鄂尔多斯集团久大房地产开发有限公司的法定代表人；同时任呼和浩特市协和房地产开发有限公司高管，该公司系鄂尔多斯投资控股集团公司的全资子公司；还在北京鄂尔多斯投资股份有限公司任监事。

　　如此形势下，交校地块被鄂尔多斯集团方面，在鄂尔多斯中院申请执行。且不提上面已有框架，为了保护多达390个债权人和500多户拆迁户的利益，东达地产公司申请破产重整，以防止该地块被鄂尔多斯集团单方拿走，也期待引入其他投资方，恢复建设。

　　可以说，这是一个不错的破解办法。但最为紧张、刺激的情节就此上演。2018年3月27日，呼和浩特市中院（以下简称“呼市中院”）裁定受理东达地产公司重整申请，但随后，呼和浩特市人大来函过问，4月10日，呼市中院回函称该裁定符合法律……

　　但不久后的5月2日，呼市中院院长董秉惠发起院长监督程序，认为该案件确有错误，裁定对该案进行再审。但5月10日，仅仅过去几个工作日后，当律师前往法院递交代理手续时，法院直接给出再审裁定，裁定以管辖权不在呼市为由，撤销前述重整裁定。

　　“左手交代理，右手领裁定！闻所未闻！”代理律师当场怒斥。不久前法院还回复呼和浩特市人大，称符合法律规定，并特别明确该院拥有管辖权，但为何随即翻转？东达方面多人回忆，在追问之下，董秉惠回复称，干预此事的，是“呼市的天”。

　　对此，王林祥告诉《等深线》记者，此事与云光中无关，是他亲自找到自治区高院杨院长，向其讲明东达集团以破产案阻挠执行等四点理由后，杨院长当即表示：“如果你说得对，那我们下午就纠正，如果你错了，那你负全责。”

　　此外，王林祥指责东达集团与董秉惠关系密切，称该破产案“第一天送上去，第二天就裁定了，都没给鄂尔多斯集团听证的机会”。而东达集团方面则称，他们曾向相关部门举报董秉惠欺骗组织——裁定破产、回复人大后，竟又翻转。

　　云光中在2014年当选内蒙古自治区副主席，2016年成为内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记。云光中也在彼时入驻荣三军买下的房产，两人对门而居。酒店方面证实，荣三军还包下锦江国际15层长达5年，作为云的秘密会所。费用则由鄂尔多斯集团相关企业支付。

　　东达地产公司随即前往注册地的达拉特旗法院申请重整，该院随即认定，企业住所地、主要经营地均在呼市，其没有管辖权，应在呼市中院申请重整。无奈之下，东达地产公司依法向内蒙古高院申请指定管辖和申请重整，但未获回复。

　　“管辖权，是最简单的一个法律程序，有明确规定，就应该是呼市中院来管，但现在经过云光中干预后，没人管了。”律师认为，呼市中院在裁定管辖权之后，按照程序，还应该作出一个裁定，以明确对该案件如何处理。也因此，该案仍应在呼市中院处理中才对。

　　2018年10月末，江平、赵旭东、龙翼飞、钱明星、唐维建、姚辉、叶林、王轶、申卫星9名民商法界大佬作出专家意见书，称呼市中院既未驳回破产重整申请，也未移交其他法院管辖，因此，该重整案仍处于呼市中院受理的系属状态。

　　显然，专家们无法理解，在一个首府之地，云光中究竟有着怎样的权力。到呼和浩特后，云光中曾一改以往向东发展思路，主张城市向西发展，并力推“青城驿站”、地铁等项目，引起官场广泛质疑。

　　未了余声

　　“你信不信我灭了你？”荣三军与某官员一言不合，即出此语。这一幕，令荣三军在官场的风闻变得可怖。而在鄂尔多斯集团内部，没有人知道荣三军究竟管什么，但一些同为副总的人，被王林祥告诫，不要和荣三军走得太近。

　　交校项目共有呼国用（2010）第00354号和呼国用（2010）第00355号两块地。在呼市中院撤销裁定作出当日，鄂尔多斯市中院就即恢复对第00354号土地的执行拍卖。当年9月，鄂尔多斯中院裁定将第00355号土地用以抵偿鄂房产公司的债务。至此，鄂房产公司通过执行程序，获得交校项目全部用地。2019年8月，在同样的操作下，东达集团位于达拉特旗的另一地块，也将被执行给鄂房产公司。

　　江平、赵旭东等法学专家认为，鄂尔多斯中院通过执行程序，对鄂尔多斯房产公司进行清偿，有悖于破产法规定，应当中止“以物抵债”执行程序，且司法拍卖价远低于市场平均价格，侵害了东达公司及其他债权人的合法权益，还存在选择执法和偏袒债权人嫌疑。

　　阻止破产重整，目的在于让交校项目土地执行继续。“可以说，鄂尔多斯集团一方的目的，在于拿到土地。但如果土地被夺走，则东达集团一方空有相关企业，还要背负相应债务。“所以赵永亮董事长早期写给王林祥的信中，也是强调这个严重不对等的问题。”

　　不过，赵永亮曾一度认为，以他和王林祥多年兄弟情义，云光中应该不会轻易去插手“兄弟之争”，尤其，2018年时，坊间已经风传云光中要落马。但赵永亮显然判断失误。

　　对于鄂尔多斯集团以东乔项目土地对冲、项目合作、借款担保中存在的问题，东达集团方面认为其已经涉嫌诈骗，于2017年9月向内蒙古公安厅报案后，被指定到鄂尔多斯公安局，该局不予受理，东达集团申请复议后，未获回复。

　　2018年，由赵秉志、张明楷、黄京平、杨迎泽、刘金友5位专家出具的法律意见书称，介于鄂尔多斯集团在出资、借款、仲裁等环节的行为，以及占有股份、资金、债权对东达集团造成损害的结果，该集团行为有合同诈骗事实，应予以立案侦查。

　　云光中在2019年6月11日被通报落马，他59岁生日就在6月……而被指听信云光中、对案件进行翻转的呼市中院院长董秉惠，则在2019年3月即被调查。

　　早前，《华夏时报》报道王林祥涉云光中案被带走配合调查。9月6日，王林祥向《等深线》记者表示，有关部门询问过他，但他与云光中并无太多联系，更不存在利益往来。“我跟他们说，我对行贿受贿深恶痛绝，我经历了13任盟（市）委书记，没送给他们一分钱，组织上完全可以查清。”

　　王林祥在到云光中专案组“上课”后，已确定“结业”。鄂尔多斯集团依然是当地目前最大的民营企业，其庞杂的脉络中，多是由王林祥妻女、女婿等核心家人组建的金融式构架。而这其中，并没有荣三军。

责任编辑：霍琦