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来源： 北京大学光华管理学院
刚刚过去的2021年，所有市场主体都经受了来自国内外各种不确定性的考验，作为市场主力军的小微经营者，他们的实际的生存境况又如何呢？
“2021年四季度小微企业营收相比于三季度略有下降；小微经营信心指数也有所下滑。尽管面临巨大的挑战，小微经营者的信心指数依然保持在乐观区间。”北京大学光华管理学院讲席教授张晓波表示，这是对上万家中小微企业进行问卷调查后得出的结论。
近日，北京大学光华管理学院张晓波教授研究团队在蚂蚁集团研究院和网商银行的协助下，调研并发布了《中国小微经营者调查2021年四季度报告暨2022年一季度中国小微经营信心指数报告》（下称“《报告》”）。
北京大学光华管理学院院长刘俏，光华管理学院教授、北京大学中国社会科学调查中心主任张志学，光华管理学院讲席教授、北京大学企业大数据研究中心主任张晓波，蚂蚁集团研究院院长李振华，国务院发展研究中心市场所所长王微，美国哥伦比亚大学终身讲席教授魏尚进，网商银行首席风险官孙晓冬等嘉宾出席发布会并发言。发布会由北京大学中国社会科学调查中心研究部副研究员孔涛主持。
《报告》通过线上调研方式，对使用支付宝收款服务的活跃小微经营者随机发放问卷，调查经营、融资、信心等情况。2021年四季度共回收有效答卷15569份，其中小微个体户约占9成，平均每户创造4.3个就业岗位（含灵活就业雇员）。
《报告》显示，2021年四季度小微企业营收微降的原因主要是受疫情反复影响。需求不足是个普遍问题，尤其对大多数从事生活服务业的个体户来说。同时，经营成本依然是困扰小微经营者最主要的压力来源，特别是房租、原材料和雇工三项成本压力较大。年底是支付店铺租金、结算员工工资等的用款高峰，小微现金流较年中更为紧张，可维持时长约2.7个月，相比二、三季度有所下滑。
调研显示，相比向亲友借钱周转，小微经营者更愿意通过机构融资来缓解资金压力，7成小微经营者认为机构融资有助维持雇员规模。线上渠道融资的比例在不断提高，仍然是小微经营者获得金融机构融资的首选方式。
《报告》建议，帮扶小微企业可“分群施策”。此外，根据小微企业的运营状况，发布会与会嘉宾们也给出了他们的分析和政策建议。
刘俏：加大税费减免，通过消费券等财政补贴提振消费
北京大学光华管理学院院长刘俏指出，我国改革开放四十多年最大成就之一在于1.5亿个经济微观单元的出现。目前，我国经济的新旧动能正在转换，大量中小微企业面临着转型，面临着巨大的内外部市场结构、产业结构、经济环境变化带来的挑战。需要考虑把宏观政策锚定在GDP指标的一贯做法是否仍然合适？
过去一年里小微经营者和个体工商户的表现仍然略显疲软，对此刘俏认为，要打破过往政策制定思维的路径依赖，让企业家的信心能够在内外部环境急剧变化中保持较高水准。当前的政策制定就要以保持市场主体活力、增强小微企业和个体工商户信心作为出发点，创新方式方法，确保能够直达需要政策惠及的群体。
具体来说，刘俏提出了两方面建议：一方面税费减免的政策力度还可以再大一些，另一方面可以通过加大消费券、现金券等直达消费端的财政补贴来提振消费。
张志学：提升社会韧性，激发企业活力
北京大学光华管理学院教授、北京大学中国社会科学调查中心主任张志学表示，通过研究发现，员工的韧性对于他们的工作业绩影响很大，而企业高管克服困难的信念对于企业的创新和经营有极大的影响。他发现各省份营商环境分值与一年多之后的经济增长显著相关。结合他关于温州在2020年成功地平衡疫情防控和复工复产两大任务的案例研究，张志学指出，通过提升社会韧性，可以激发企业的活力。
张志学认为，我国社会要改善营商环境，以构筑韧性中国。具体而言，应当发挥我国社会自上而下的统筹与自下而上的响应相结合的优势；要勤于调查研究，精准识别和解决社会问题，创造性地为小微企业排忧解难；要提升营商环境，打造让人们敢于和乐于创造财富的氛围；要让百姓有机会劳动致富，积累充足的财富是社会应对突发事件的物质基础；要永远保持化危为机的理念，在困难中坚持创造鼓励实践、探索和创新的环境。
张晓波：针对不同群体，采取不同政策
《报告》指出，小微经营者群体涉及上下游各个行业，面临的问题各不相同，而现在制定政策往往偏向于“一刀切”。对此，北京大学光华管理学院讲席教授、北京大学企业大数据研究中心主任张晓波指出，简化的政策在落地覆盖率上会有很大差别。希望《报告》能引起大家的重视，针对不同的群体，应该采取不同的政策。
谈及消费券问题，张晓波表示，80%的小微经营者从事生活服务业，没有需求就会造成经营困难。对受疫情影响地区的脆弱群体发放生活服务劵或者困难补助、增加失业保险覆盖范围、解决商户的租金成本问题等政策都可以帮助刺激当地需求，让小微经营者渡过难关。
与此同时，制造业等行业面临更多的成本压力。张晓波指出，其原因需要更多的分析，可能是全球货币宽松政策导致的，也可能是疫情下因供应链断裂导致运输成本提高造成的，等等。需要深入地研究，找出根本的原因，然后再制定相应的政策。
另外政策不确定性对较大规模的经营者有很大的影响。对这部分经营者，提升政策稳定性尤其重要。
李振华：小微信心贵如金，对一季度经营依旧保持乐观
蚂蚁集团研究院李振华院长表示，“小微经营者在2021年四季度经营实属不易，但经营的热情不灭。对2022年一季度经营信心仍处在乐观区间，对经营成本和雇员规模的信心保持稳定。但值得关注的是，小微经营者的经营信心相比过去几个季度有所下滑。个体户信心的下滑幅度小于公司制企业，体现了‘船小好掉头’的灵活性。”
王微：政策需倾听企业，且从更长期的角度进行设计
近期召开的中央经济工作会议指出，2022年中国经济面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱这“三重压力”。国务院发展研究中心市场所所长王微表示，这些在《报告》中也有非常清晰的反映。成本压力、需求压力已成为小微企业在运行过程中的最大痛点。去年生产资料价格上涨让制造业企业、服务业企业感受到了成本快速上升的压力，同时受疫情多点散发影响，需求侧的压力更多反映在服务型企业上。
王微表示，过去制定政策习惯“抓大放小”，现在看来政策支持需要更好触达小微企业，更好满足小微企业在经营过程中，特别是从疫情恢复过程中所需要的政策和发展的诉求。政策制定需要在税费、金融、稳岗、技能等不同政策之间进行调整，同时也需要从更长期的角度进行制度设计。
魏尚进：发放消费券可与“分群施策”相结合
美国哥伦比亚大学终身讲席教授魏尚进表示，《报告》弥补了官方统计对于企业调查覆盖面的不足，而且信息季度发布具有及时性，十分有意义，在国际上很领先。
《报告》提出了帮助小微企业可以分群施策，魏尚进认为，以同样的逻辑也可以分地区施策。线上调查工具可以比较高频地得到分地区不同的信息，为分地区施策提供相关的信息。
对于发放消费券，魏尚进提出，应与分群施策的想法结合起来，可以通过调查研究，对每一个群体测算出边际消费倾向（MPC），从社会需求政策有效性的角度出发，可以把钱投给MPC最大的人群，或者将人群按MPC值排序并依次递减投放。此外，魏尚进还指出，通过财政支出刺激经济是要有限度的，利用好数字金融工具，可以给很多企业解决融资问题，而这并不需要增加财政支出。
孙晓冬：网商银行服务的长尾小微80%从未获得过银行经营贷
网商银行首席风险官孙晓冬表示：“在政策的支持下，普惠小微贷款近几年保持高速增长，尤其大型银行都是非常积极的。但能通过审批获得普惠小微贷款的，还是规模相对较大的小微企业。网商银行目前服务的小微经营者，80%此前从未获得过银行的经营性贷款，规模更小，也更加长尾，对大型银行能够起到起到一定补充作用。”
北京大学光华管理学院院长刘俏指出，我国改革开放四十多年最大成就之一在于1.5亿个经济微观单元的出现。目前，我国经济的新旧动能正在转换，大量中小微企业面临着转型，面临着巨大的内外部市场结构、产业结构、经济环境变化带来的挑战。需要考虑把宏观政策锚定在GDP指标的一贯做法是否仍然合适？
过去一年里小微经营者和个体工商户的表现仍然略显疲软，对此刘俏认为，要打破过往政策制定思维的路径依赖，让企业家的信心能够在内外部环境急剧变化中保持较高水准。当前的政策制定就要以保持市场主体活力、增强小微企业和个体工商户信心作为出发点，创新方式方法，确保能够直达需要政策惠及的群体。
具体来说，刘俏提出了两方面建议：一方面税费减免的政策力度还可以再大一些，另一方面可以通过加大消费券、现金券等直达消费端的财政补贴来提振消费。
张志学：提升社会韧性，激发企业活力
北京大学光华管理学院教授、北京大学中国社会科学调查中心主任张志学表示，通过研究发现，员工的韧性对于他们的工作业绩影响很大，而企业高管克服困难的信念对于企业的创新和经营有极大的影响。他发现各省份营商环境分值与一年多之后的经济增长显著相关。结合他关于温州在2020年成功地平衡疫情防控和复工复产两大任务的案例研究，张志学指出，通过提升社会韧性，可以激发企业的活力。
张志学认为，我国社会要改善营商环境，以构筑韧性中国。具体而言，应当发挥我国社会自上而下的统筹与自下而上的响应相结合的优势；要勤于调查研究，精准识别和解决社会问题，创造性地为小微企业排忧解难；要提升营商环境，打造让人们敢于和乐于创造财富的氛围；要让百姓有机会劳动致富，积累充足的财富是社会应对突发事件的物质基础；要永远保持化危为机的理念，在困难中坚持创造鼓励实践、探索和创新的环境。
张晓波：针对不同群体，采取不同政策
《报告》指出，小微经营者群体涉及上下游各个行业，面临的问题各不相同，而现在制定政策往往偏向于“一刀切”。对此，北京大学光华管理学院讲席教授、北京大学企业大数据研究中心主任张晓波指出，简化的政策在落地覆盖率上会有很大差别。希望《报告》能引起大家的重视，针对不同的群体，应该采取不同的政策。
谈及消费券问题，张晓波表示，80%的小微经营者从事生活服务业，没有需求就会造成经营困难。对受疫情影响地区的脆弱群体发放生活服务劵或者困难补助、增加失业保险覆盖范围、解决商户的租金成本问题等政策都可以帮助刺激当地需求，让小微经营者渡过难关。
与此同时，制造业等行业面临更多的成本压力。张晓波指出，其原因需要更多的分析，可能是全球货币宽松政策导致的，也可能是疫情下因供应链断裂导致运输成本提高造成的，等等。需要深入地研究，找出根本的原因，然后再制定相应的政策。
另外政策不确定性对较大规模的经营者有很大的影响。对这部分经营者，提升政策稳定性尤其重要。
李振华：小微信心贵如金，对一季度经营依旧保持乐观
蚂蚁集团研究院李振华院长表示，“小微经营者在2021年四季度经营实属不易，但经营的热情不灭。对2022年一季度经营信心仍处在乐观区间，对经营成本和雇员规模的信心保持稳定。但值得关注的是，小微经营者的经营信心相比过去几个季度有所下滑。个体户信心的下滑幅度小于公司制企业，体现了‘船小好掉头’的灵活性。”
王微：政策需倾听企业，且从更长期的角度进行设计
近期召开的中央经济工作会议指出，2022年中国经济面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱这“三重压力”。国务院发展研究中心市场所所长王微表示，这些在《报告》中也有非常清晰的反映。成本压力、需求压力已成为小微企业在运行过程中的最大痛点。去年生产资料价格上涨让制造业企业、服务业企业感受到了成本快速上升的压力，同时受疫情多点散发影响，需求侧的压力更多反映在服务型企业上。
王微表示，过去制定政策习惯“抓大放小”，现在看来政策支持需要更好触达小微企业，更好满足小微企业在经营过程中，特别是从疫情恢复过程中所需要的政策和发展的诉求。政策制定需要在税费、金融、稳岗、技能等不同政策之间进行调整，同时也需要从更长期的角度进行制度设计。
魏尚进：发放消费券可与“分群施策”相结合
美国哥伦比亚大学终身讲席教授魏尚进表示，《报告》弥补了官方统计对于企业调查覆盖面的不足，而且信息季度发布具有及时性，十分有意义，在国际上很领先。
《报告》提出了帮助小微企业可以分群施策，魏尚进认为，以同样的逻辑也可以分地区施策。线上调查工具可以比较高频地得到分地区不同的信息，为分地区施策提供相关的信息。
对于发放消费券，魏尚进提出，应与分群施策的想法结合起来，可以通过调查研究，对每一个群体测算出边际消费倾向（MPC），从社会需求政策有效性的角度出发，可以把钱投给MPC最大的人群，或者将人群按MPC值排序并依次递减投放。此外，魏尚进还指出，通过财政支出刺激经济是要有限度的，利用好数字金融工具，可以给很多企业解决融资问题，而这并不需要增加财政支出。
孙晓冬：网商银行服务的长尾小微80%从未获得过银行经营贷
网商银行首席风险官孙晓冬表示：“在政策的支持下，普惠小微贷款近几年保持高速增长，尤其大型银行都是非常积极的。但能通过审批获得普惠小微贷款的，还是规模相对较大的小微企业。网商银行目前服务的小微经营者，80%此前从未获得过银行的经营性贷款，规模更小，也更加长尾，对大型银行能够起到起到一定补充作用。”
责任编辑：李墨轩
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